「思想・良心の自由」の明文規定は、諸外国の憲法にはあまり見られないが、これは、明治憲法下において、内面的精神活動の自由が侵害され、特定の思想が強制されるという苦い経験から、思想・良心の自由がとくに重視され、明文規定されたものである。
思想・良心の自由は：信教の自由、学問の自由、表現の自由など精神的自由権の原理的保障規定といわれる。
思想・良心の自由：下記の精神的自由を保障
＊信教の自由
＊学問の自由
＊表現の自由
思想・良心の自由の「保障内容」：
人の精神活動が内面にとどまる限り、他の利益との抵触はあり得ず、思想・良心の自由は絶対的保障を受ける。
思想・良心の自由の保障内容：
＊特定の思想・良心の強制禁止（公権力は、特定の思想をもつことを強制したり、禁止したりすることはできない。）
＊特定の思想を理由とする不利益取扱いの禁止（一定の思想を有することを理由として、不利益を課すことはできない。）
＊沈黙の自由（人が持つ思想・良心の告白を強制することは許されない。）
★憲法上、国家=学校が「特定の内心の形成を狙って特定の思想を大規模かつ組織・継続的に宣伝」することは，憲法19条によって禁じられるものと考えられる。佐藤幸治『憲法第 3版』青林書院 1995年 486頁。
（国旗国歌問題などが該当？）
