CEDAW 1979年12月18日、ニューヨーク
OHCHR | Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women
はじめに
1979年12月18日、国連総会において「女子差別撤廃条約」が採択されました。20番目の国が批准した後、1981年9月3日に国際条約として発効しました。10周年を迎えた1989年には、約100カ国がこの条約に合意しました。この条約は、女性の状況を監視し、女性の権利を促進するために1946年に設立された国連女性の地位委員会の30年以上にわたる活動の集大成です。女性の地位委員会の活動は、女性が男性との平等を否定されているすべての分野を明るみに出すことに貢献してきました。このような女性の地位向上のための努力は、いくつかの宣言や条約に結実しましたが、その中でも女子差別撤廃条約は最も中心的で包括的な文書です。
国際的な人権条約の中でも、この条約は、人類の半分を占める女性を人権問題の焦点とする上で重要な位置を占めています。この条約の精神は、基本的人権、人間の尊厳と価値、男女同権を再確認するという国連の目標に根ざしています。この文書は、平等の意味とその実現方法について述べています。そうすることで、この条約は女性のための国際的な権利章典を確立しただけでなく、これらの権利の享受を保証するための各国の行動指針を示しています。条約はその前文において、「女性に対する広範な差別が依然として存在する」ことを明確に認め、そのような差別が「権利の平等及び人間の尊厳の尊重の原則に違反する」ことを強調しています。第1条で定義されているように、差別とは「政治的、経済的、社会的、文化的、市民的またはその他の分野において、性別を理由とするあらゆる区別、排除または制限」と理解されています。条約は、締約国に対し、「女性が男性と平等に人権及び基本的自由を行使し、かつ享有することを保証するために、女性の完全な発展及び進歩を確保するための立法を含むすべての適当な措置」をとることを求め、平等の原則を積極的に肯定しています（第3条）。
平等のための課題は、それに続く14の条文に明記されています。この条約は、女性の状況を3つの側面から取り上げています。公民権と女性の法的地位は非常に詳細に扱われています。さらに、他の人権条約とは異なり、この条約は人間の再生産や文化的要因が男女関係に与える影響についても言及しています。
女性の法的地位には最も大きな関心が寄せられています。1952年に「女性の政治的権利に関する条約」が採択されて以来、政治参加の基本的権利に対する関心は薄れていません。そのため、本条約の第7条では、女性の投票権、公職に就く権利、公的機能を行使する権利が保証されています。これには、国際レベルで自国を代表する女性の平等な権利も含まれる（第8条）。1957年に採択された「既婚女性の国籍に関する条約」は、第9条に統合されており、婚姻関係の有無にかかわらず、女性の国家資格を規定しています。この条約は、女性の法的地位が結婚と結びついていることが多く、女性は個人としてではなく、夫の国籍に依存しているという事実に注目しています。第10条、第11条、第13条では、教育、雇用、経済的・社会的活動において女性が差別されない権利を保障しています。これらの要求は、第14条で指摘されているように、特定の闘争や重要な経済的貢献をしている農村女性の状況に関して特に強調されており、政策立案においてより注意を払う必要があります。第15条では、民事およびビジネス上の問題において女性が完全に平等であることを主張し、女性の法的能力を制限しようとするすべての手段は「無効であるとみなされる」と要求しています。最後に、第16条では、結婚と家族関係の問題に戻り、配偶者の選択、親権、個人の権利、財産の管理に関して、女性と男性の権利と義務が等しいことを主張しています。
市民権の問題とは別に、この条約は女性の最も重要な関心事である生殖に関する権利にも大きな関心を寄せています。前文では、「子孫繁栄における女性の役割は、差別の根拠となってはならない」と述べており、これが基調となっている。差別と女性の生殖に関する役割との関連性は、条約の中で繰り返し取り上げられている問題である。例えば、条約は第5条で「社会的機能としての母性の適切な理解」を提唱し、男女が子育ての責任を完全に分担することを求めています。したがって、母性保護と育児に関する規定は、必須の権利として宣言されており、雇用、家族法、健康、教育など、条約のすべての分野に盛り込まれている。社会の義務は、個人が家族の責任と仕事や公共生活への参加を両立できるような社会サービス、特に保育施設を提供することにも及びます。母性保護のための特別措置が推奨されており、「差別的であると考えてはならない」（第4条）。(第4条）とされています。「また、この条約は、女性の生殖に関する選択の権利を確認しています。特筆すべきは、家族計画について言及している唯一の人権条約であるということです。締約国は、教育の過程に家族計画に関する助言を盛り込み（第1条）、女性の権利「子供の数と間隔を自由にかつ責任を持って決定し、これらの権利を行使できるようにするための情報、教育および手段にアクセスすること」（第16条e）を保証する家族規範を策定する義務を負っているのです。
条約の第3項は、女性が基本的な権利を享受することを制限する文化や伝統の影響を正式に認めることで、人権の概念に対する理解を深めることを目的としています。これらの影響は、固定観念、慣習、規範の形をとって現れ、女性の地位向上を阻む多くの法的、政治的、経済的制約を生み出しています。このような相互関係を踏まえて、条約の前文では、「男女の完全な平等を達成するためには、社会および家庭における男性の伝統的な役割および女性の役割を変更することが必要である」と強調しています。そのため、締約国は、「両性のいずれかが劣っている、または優っているという考えや、男女の役割が固定されているという考えに基づく偏見や慣習その他のすべての慣行」（第5条）を排除するために、個人の行動の社会的・文化的パターンの修正に向けて努力する義務を負っています。また、第1O.c.条では、教育分野におけるステレオタイプの概念を排除するために、教科書、学校プログラム、教授法の改訂を義務付けています。最後に、公共の場を男性の世界とし、家庭内を女性の領域とする文化的パターンは、家庭生活における両性の平等な責任と、教育と雇用に関する両性の平等な権利を確認する条約のすべての条項において、強力な標的となっている。この条約は、性別に基づく差別を生み出し、維持してきたさまざまな力に対抗するための包括的な枠組みを提供しています。
この条約の実施状況は、女性差別撤廃委員会（CEDAW）によって監視されています。委員会の任務と条約の運営については、条約の第17条から第30条に規定されています。委員会は、「条約の対象となる分野において高い道徳的地位と能力を有する」個人として、各国政府から指名され、締約国によって選出された23人の専門家で構成されています。
締約国は、少なくとも4年ごとに、条約の規定を実現するために採用した措置を示す国内報告書を委員会に提出することになっています。委員会のメンバーは、年次総会において、これらの報告書について政府の代表者と議論し、特定の国がさらに行動すべき分野を検討します。また、委員会は、女性に対する差別の撤廃に関する事項について、締約国に一般的な勧告を行っています。
