省庁が日本語にしていない！ 国連女性差別撤廃条約の「序文」の仮訳
この序文に目を通しておくことで、この条約の位置づけや価値がよく分かります。この条約は単に「差別」的な慣行をなくすという目的のみならず、両性の平等を徹底させ、女性の人権を守るのみならず積極的に保障・増進していくための条約であることが明かにされています。
序文の仮訳
序文
1979年12月18日、「女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約」が国連総会で採択された。20カ国目の批准を経て、1981年9月3日に国際条約として発効した。1989年の10周年を迎えるまでに、ほぼ100カ国が条約の条項に拘束されることに合意した。
この条約は、女性の状況を監視し、女性の権利を促進するために1946年に設立された国連女性の地位委員会の30年以上にわたる活動の集大成である。委員会の活動は、女性が男性との平等を否定されているあらゆる分野を明らかにする上で役立ってきた。女性の地位向上のためのこれらの努力は、いくつかの宣言や条約に結実したが、その中でも「女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約」は、その中心的かつ最も包括的な文書である。
国際人権条約の中でも、この条約は、人類の女性の半分を人権問題の中心に据える上で重要な位置を占めている。この条約の精神は、基本的人権、人間の尊厳と価値、男女の平等な権利に対する信頼を再確認するという国連の目標に根ざしている。本文書は、平等の意味と、それをどのようにして達成することができるかを説いている。そうすることで、この条約は、女性のための国際的な権利規定を確立するだけでなく、これらの権利の享受を保証するために、各国が行動するためのアジェンダも確立している。
条約の前文では、「女性に対する広範な差別が存在し続けている」ことを明確に認め、そのような差別は「権利の平等と人間の尊厳の尊重の原則に違反する」ことを強調している。第1条で定義されているように、差別とは「政治的、経済的、社会的、文化的、市民的、その他の分野において、性を理由に行われるあらゆる区別、排除、制限」と理解されている。この条約は、締約国に対し、「女性が男性と対等な立場で人権と基本的自由の行使と享受を保証するために、立法を含むすべての適切な措置を講じ、女性の完全な発展と進歩を確保する」ことを要求することにより、平等の原則を肯定的に肯定している（第3条）。
平等のためのアジェンダは、その後の14の条項で規定されている。この条約は、そのアプローチにおいて、女性の状況の3つの側面をカバーしている。市民権と女性の法的地位は、非常に詳細に扱われている。さらに、他の人権条約とは異なり、この条約は、人間の生殖の次元や、ジェンダー関係に対する文化的要因の影響にも関心を持っている。
女性の法的地位については、最も広範な注意が払われている。1952年に女性の政治的権利条約が採択されて以来、政治参加の基本的な権利に対する懸念が減ることはない。そのため、その規定は現行文書の第 7 条に再掲されており、女性が投票する権利、公職に就く権利、公務を遂行する権利が保証されている。これには、国際レベルで自国を代表する女性の平等な権利も含まれている（第８条）。1957年に採択された既婚女性の国籍に関する条約は、第9条に統合されており、既婚者であるかどうかにかかわらず、女性の国籍を規定している。この条約は、女性の法的地位が結婚と結びついていることが多く、女性が自らの権利を有する個人ではなく、夫の国籍に依存するようになっているという事実に注目している。第10条、第11条、第13条は、教育、雇用、経済的・社会的活動における差別のない女性の権利を肯定している。これらの要求は、第14条で指摘されているように、農村部の女性の状況に関して特別に強調されており、その特別な闘争と重要な経済的貢献は、政策立案においてより注意を払う必要がある。第15条では、市民的・企業的問題における女性の完全な平等を主張し、女性の法的能力を制限することを目的としたすべての文書は「無効であるとみなされる」ことを要求している。最後に、第16条では、結婚と家族関係の問題に戻り、配偶者の選択、親権、人格権、財産の管理に関して、女性と男性の平等な権利と義務を主張している。
市民権の問題とは別に、この条約は、女性の最も重要な関心事であるリプロダクティブ・ライツ（生殖に関する権利）にも大きな関心を寄せている。前文では、「子作りにおける女性の役割を差別の根拠とすべきではない」と述べている。差別と女性のリプロダクティブな役割との関連性は、この条約でも繰り返し懸念されている問題である。例えば、条約は第5条で「社会的機能としての母性の適切な理解」を提唱し、両性による育児の完全な共有責任を要求している。したがって、母性保護と育児に関する規定は、必須の権利として宣言されており、雇用、家族法、健康の中核、教育のいずれを扱っているかを問わず、条約のあらゆる分野に組み込まれている。社会の義務は、個人が家族の責任と仕事と公共生活への参加を両立できるような社会サービス、特に保育施設を提供することにまで及んでいる。母性保護のための特別な措置が推奨されており、「差別的とみなされてはならない」。(第4条)としている。"この条約は、女性の生殖選択権も肯定している。特筆すべきは、家族計画に言及している唯一の人権条約であることです。締約国は、教育過程に家族計画に関する助言を含める義務があり（第l条O.h項）、女性の権利を保証する家族規定を策定する義務がある（第16条e項）。
条約の第三の一般的な推進力は、女性の基本的権利の享受を制限する文化や伝統の影響を正式に認識することで、人権という概念の理解を深めることを目的としている。これらの力は、固定観念、慣習、規範の中で形作られ、女性の地位向上に対する多くの法的、政治的、経済的制約を生み出している。このような相互関係に注目して、条約の前文は、「男女の完全な平等を達成するためには、社会と家庭における女性の役割と同様に、男性の伝統的な役割にも変化が必要である」と強調している。したがって締約国は、「男女のいずれか一方が劣っているか優っているか、または男女の固定観念的な役割に基づいている偏見及び慣習その他すべての慣行」（第5条）を排除するために、個人の行動の社会的及び文化的なパターンの修正に向けて努力する義務がある。そして、第1O.c.条は、教育分野における固定観念を排除することを目的として、教科書、学校プログラム、教授法の改訂を義務付けている。最後に、公共の場を男性の世界、家庭の場を女性の世界と定義する文化的パターンは、家庭生活における男女の平等な責任と、教育と雇用に関する男女の平等な権利を肯定するこの条約のすべての規定において、強く標的とされている。全体として、この条約は、性に基づく差別を生み出し、持続させてきた様々な力に挑戦するための包括的な枠組みを提供している。
この条約の実施は、女性差別撤廃委員会（CEDAW）によって監視されている。委員会の任務と条約の管理は、条約の第17条から第30条に定義されている。委員会は、各国政府が指名し、締約国が「条約の対象となる分野において高い道徳的地位と能力を有する」個人として選出した23人の専門家で構成されている。
締約国は少なくとも4年ごとに、条約の規定を効果的に実施するために採用した措置を示す国内報告書を委員会に提出することが期待されている。委員会の年次会合では、委員会のメンバーは、これらの報告書を政府代表者と議論し、特定の国の更なる行動のための分野を政府代表者と一緒に探求する。委員会はまた、女性に対する差別の撤廃に関する事項について締約国に一般勧告を行う。条約の全文をここに記載する
ここから先は外務省の「女子に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約」で読めます。
序文を含む条約全文（英語）は以下
www.un.org
