7．自由権規約委員会（ICCPR）で交わされた議論の形跡
草案におけるパラ7で「胎児の権利」を明示的に排除していたことがわかる。
草案 CCPR/C/GC/R.36/Rev.2 2015: para.7
７．アメリカ人権条約とは異なり、本規約は、生命に対する権利を含め、胎児の権利について明示的に言及していない。 第6条に胎児の権利を含めることに関するその後の合意がなく、また、そのようなその後の合意を確立する統一的な国家慣行がない場合、委員会は、第6条が胎児の生命に対する権利を認める義務を締約国に課していると想定することはできない。 しかしながら、締約国は、胎児が生命権を行使する能力の承認を通じて、胎児の生命、人間としての生命の可能性または尊厳を保護することを目的とした措置を採用することを選択することができる。ただし、かかる承認が、妊娠中の母親の生命に対する権利および残虐、非人道的および品位を傷つける取扱いまたは刑罰にさらすことの禁止を含む規約上の他の権利の侵害につながらないことが条件である。したがって、女性が中絶を求める能力に対するいかなる法的制限も、女性の生命を危険にさらし、または女性を深刻な肉体的もしくは精神的苦痛や苦悩にさらすものであってはならない。法律が自発的な妊娠の終了を一般的に禁止している締約国は、それでもなお、レイプや近親相姦の結果による妊娠や胎児が致命的な異常をきたしている場合の法的例外を維持しなければならない。 さらに、締約国は、女性の生命を危険にさらす可能性のある密かな違法中絶を求めるような方法で妊娠や中絶を規制してはならない。 例えば、未婚の女性による妊娠を犯罪としたり、中絶を受ける女性やそれを助ける医師に対して刑事罰を適用してはならない。また、締約国は、合法的な中絶が実施されるまでの長い強制的な待機期間の導入など、中絶を受ける許可を求めるための過度に負担のかかる、あるいは屈辱的な要件を導入してはならない。 望ましくない妊娠の終了に関連する健康上のリスクから女性の生命を保護する義務は、締約国が女性、特に青少年に生殖の選択肢に関する情報を提供し、避妊を利用し、適切な出生前医療を利用することを要求する。 妊娠がレイプや近親相姦の結果である場合や胎児に致命的な異常がある場合など、妊娠を継続することが母親に深刻な精神的苦痛を与える場合、特に母親を深刻な健康リスクにさらさないことによって母親の生命を守るために必要な治療的中絶を提供すること。 さらに、締約国は、女性の生命を危険にさらす可能性のある密かな違法中絶を求めるような方法で妊娠や中絶を規制すべきではない。 例えば、未婚の女性による妊娠を犯罪としたり、中絶を受ける女性やそれを助ける医師に対して刑事罰を適用してはならない。また、締約国は、合法的な中絶が実施されるまでの長い強制的な待機期間の導入など、中絶を受ける許可を求めるための過度に負担のかかる、あるいは屈辱的な要件を導入してはならない。 望ましくない妊娠の終了に関連する健康上のリスクから女性の生命を保護する義務は、締約国が女性、特に青少年に生殖の選択肢に関する情報、避妊へのアクセス、および適切な出生前医療へのアクセスを提供することを求めるものである。
経過のVer.2では逆に反対派が「胎児の権利」「胎児の生命」を大幅に盛り込もうとした。
CCPR/C/GC/R.36/Rev.2 fin2 第2案（Ver.2）
7. アメリカ人権条約とは異なり、本規約は、生命に対する権利を含め、胎児の権利について明示的に言及していない。 第6条内に胎児の権利を含めることに関するその後の合意がなく、また、そのようなその後の合意を確立する統一的な国家慣行がない場合、委員会は、第6条が胎児の生命に対する権利を認める義務を締約国に課していると想定することはできない。 しかしながら、締約国は、胎児が生命権を行使する能力の承認を通じて、胎児の生命、人間としての生命の可能性または尊厳を保護することを目的とした措置を採用することを選択することができる。ただし、かかる承認が、妊娠中の母親の生命に対する権利および残虐、非人道的および品位を傷つける取扱いまたは刑罰にさらすことの禁止を含む規約上の他の権利の侵害につながらないことが条件である。したがって、女性が中絶を求める能力に対するいかなる法的制限も、女性の生命を危険にさらし、または女性を深刻な肉体的もしくは精神的苦痛や苦悩にさらすものであってはならない。法律で自発的な妊娠の終了を一般的に禁止している締約国は、それでもなお、特に母親を深刻な健康リスクにさらすことなく、母親の生命を守るために必要な治療的中絶、レイプや近親相姦の結果による妊娠、胎児が致命的な異常を患っている場合の法的例外措置を維持しなければならない。 さらに、締約国は、女性の生命を危険にさらす可能性のある密かな違法中絶を求めるような方法で、妊娠または中絶を規制すべきではない。 例えば、未婚の女性による妊娠を犯罪としたり、中絶を受ける女性やそれを助ける医師に対して刑事罰を適用してはならない。また、締約国は、合法的な中絶が実施されるまでの長い強制的な待機期間の導入など、中絶を受ける許可を求めるための過度に負担のかかる、あるいは屈辱的な要件を導入してはならない。 望ましくない妊娠の終了に関連する健康上のリスクから女性の生命を保護する義務は、締約国が女性、特に青少年に生殖の選択肢に関する情報、避妊へのアクセス、および適切な出生前医療へのアクセスを提供することを求めるものである。
激論の末に最終案では「自発的な妊娠の終了を国家が規制することはできるが、その規制が女性や少女の生命権を始めとする他の権利を侵害する結果になってはならない」という内容が盛り込まれた。つまり、（胎児生命等を理由にした）国家の規制よりも女性や少女の権利の方が強いことが明示された。
最終版
8．締約国は、自発的な妊娠の終了を規制することを目的とする措置を採用することができるが、かかる措置は、妊娠中の女性又は少女の生命に対する権利又は規約上の他の権利を侵害する結果になってはならない。したがって、女性または少女が中絶を求める能力を制限することは、特に、その生命を危険にさらし、第7条に違反する身体的または精神的苦痛を与え、差別し、または恣意的にそのプライバシーを妨げてはならない。締約国は、妊婦または少女の生命と健康が危険にさらされている場合、または妊娠を継続することが妊婦または少女に相当な苦痛を与える場合、特にレイプまたは近親相姦の結果である場合、または妊娠が成立しない場合に、安全で合法的かつ効果的に中絶へのアクセスを提供しなければならない。さらに、締約国は、女性および少女が安全でない中絶を行う必要がないことを確保する義務に反する方法で、その他のすべての場合における妊娠または中絶を規制してはならず、それに応じて中絶法を改正するべきである。例えば、未婚女性の妊娠を犯罪とするような措置を取ったり、中絶を行う女性や少女、あるいはそれを支援する医療サービス提供者に対して刑事制裁を適用したりしてはならない。締約国は、新たな障壁を導入すべきではなく、個々の医療提供者による良心的拒否権の行使の結果として生じる障壁を含め、女性と少女が安全かつ合法的な中絶を効果的に利用することを否定する既存の障壁を除去すべきである。また、締約国は、危険な中絶に伴う精神的・身体的な健康リスクから女性と少女の生命を効果的に保護すべきである。特に、女性と男性、特に少女と少年に対して、性と生殖に関する健康についての質の高い、証拠に基づく情報と教育、および幅広い手頃な避妊法へのアクセスを確保し、中絶を求める女性と少女に対するスティグマの付与を防止すべきである。締約国は、あらゆる状況において、女性および少女のために、質の高い出産前および中絶後の医療が利用可能であり、効果的に利用できることを確保すること、および、機密保持を基本とすること。(脚注省略)
