BBCニュースNI政治記者 By Jayne McCormack
発行日 6月8日
NIの状況は複雑で、なかなかわからない……。私訳します。
中絶というデリケートな問題は、北アイルランドでは長い間、意見が分かれていた。
近年、法律が変更され、民主統一党（DUP）は現在、再び法律を改正しようとしている。
北アイルランドにおける中絶を対象とする法律は、当初1861年のOffences Against the Person Act、その後1945年にCriminal Justice (Northern Ireland) ActとInfant Life (Preservation) Actが制定されました。
北アイルランドでは、ほとんどの状況において、中絶を行うこと、または行うことは犯罪でした。
1967年に制定された中絶法は、イギリスではほとんどの状況において24週目までの中絶を合法化しましたが、北アイルランドには適用されませんでした。
北アイルランドでは何十年もの間、中絶は以下の場合にしか許可されなかった。
- 女性の生命が危険にさらされている場合
- 女性の生命が危険にさらされている場合、女性の精神的・身体的健康に永久的かつ重大な損害が生じるおそれがある場合
そのため、北アイルランドの女性が中絶手術を受けようとすると、多くの場合、イギリスまで行かなければならなかったのです。この争点は何度も法廷で争われ、またストームント議会でも党派を分断しました。
BBC News NIは、ここに至るまでの重要な出来事を時系列で見ていきます。
2000年6月
ストームント議会が、1967年の人工妊娠中絶法の北アイルランドへの延長に反対する拘束力のない動議を可決。
2002年3月
家族計画協会が北アイルランドの中絶法をめぐり高等法院に異議を申し立て、保健省は現行法の下での中絶の提供方法について明確なガイドラインを公表すべきであると主張する。これは却下されたが、2年後の控訴審判決で、裁判官は保健省に中絶の実施時期に関するガイドラインを作成するよう命じた。
2010年2月
ヒルズボロ城協定に基づく幅広い警察・司法権の一部として、人工妊娠中絶政策が北アイルランド議会に委譲される。この段階では、大多数の政党が、英国の他の地域と同レベルにするための法改正に反対している。
2012年10月
ベルファストでの私立クリニックの開設に伴い、大規模な抗議デモが発生。ベルファストでの民間クリニックの開設は、大規模な抗議活動を引き起こした。
北アイルランドで初めて、中絶手術を行う民間クリニックがベルファストにオープンした。マリー・ストープスが運営するこのサービスには、定期的に抗議が寄せられる。
2013年3月
DUPとSDLPの議員による、民間クリニックによる人工妊娠中絶の禁止案が、北アイルランド議会で地域間の支持を得られず否決される。シン・フェインはアライアンスと緑の党のMLAとともに、この提案を事実上阻止するための懸念の請願書に署名する。
2013年10月
赤ちゃんが無脳症と診断されたため、中絶のために北アイルランドからイギリスに渡ったサラ・エワートが、自身の経験について発言し、この問題が再び議題となる。サラ・イワートさんは、赤ちゃんが出生時に生存できる見込みがなかったため、中絶のためにイングランドに渡りました。
致命的な胎児異常は、その段階では北アイルランドの法律上、中絶の理由にはならない。
2015年4月
ストームント州司法省は、中絶に関する刑法の改正に関する公開協議を経て、致命的な胎児異常の場合の中絶を認める法改正を推奨する。その後、デビッド・フォード法務大臣は、限定的な変更を求める新法案を作成すると発表するが、これにはNI議会の投票による承認が必要となる。
2015年11月
ベルファストの高等裁判所は、北アイルランド人権委員会が起こした裁判を受け、北アイルランドの中絶法が人権法に違反していると裁定する。
2016年2月
サイモン・ハミルトン保健相（当時）は、致命的な胎児異常の問題にどのように対処できるかを検討するため、当局者による作業部会を設置するよう要請される。
これは、議会で感情的な議論が行われ、そのようなケースでの中絶を合法化する案が、MLAの過半数（59票対40票）で否決される数日前のことである。レイプや近親姦のような性犯罪の場合の中絶を許可する提案も、議会で64票対30票で否決されている。
翌月、妊娠の終了に関する医療・福祉スタッフ向けのガイダンスが保健省から発表される。
2016年11月
ストームストのNIにおける中絶法に関するワーキンググループが、致命的な胎児異常の場合の法改正を推奨していることが明らかになる。しかし2カ月後、行政府を主導するDUPとSinn Féinの2党の対立により、ストームントでの権力分立制度が崩壊する。
2017年6月
英国政府は、同月初めに英国最高裁で提起された裁判を受けて、北アイルランドの女性が英国で無料の中絶を利用することを認めると発表する。同じ頃、ベルファストの控訴裁判所は、NIの中絶法はストーモント議会の問題であると裁定し、NIの法律が欧州人権条約に違反しているとした2015年の高等裁判所の判決を事実上覆す。
これにより、NI人権委員会はこの事件を最高裁に提訴することになる。
2018年2月
国連の委員会が、英国が中絶サービスへのアクセスを制限することで、北アイルランドの女性の権利を侵害しているとする報告書を発表。報告書は、1861年の「人身売買禁止法」に含まれる中絶の刑事制裁を廃止することなど、13の勧告を行う。
2018年6月
NI人権委員会は、NIの中絶法の合法性をめぐる最高裁の上訴に敗れるが、裁判官の大多数は、この法律が人権と「両立しない」ことに同意する。しかし裁判官は、性犯罪の結果として妊娠した女性、あるいは致命的な異常を持つ胎児を身ごもった女性が訴訟を起こすことが必要であったとしている。
2019年1月
サラ・イワートは、NI人権委員会によるNIの中絶法改正のための最高裁での裁判が失敗したことを受け、彼女自身の名前で高等裁判所への挑戦を開始する-後に高等裁判所は彼女に有利な判決を下す。
2019年7月
異例なことに、ウェストミンスターの国会議員は、10月21日までに地方分権が回復しない場合、NIの中絶法に重大な変更を加える可能性があるという修正案を、議会を通過させるために支持しました。労働党議員Stella Creasyの提案は、332票対99票で支持されています。
また、2018年に発表された国連の女性差別撤廃委員会（Cedaw）報告書の勧告を履行して新しい法律を作ることを英政府に義務付けている。
しかし、この動きはウェストミンスターからの介入に反対するストーモントの一部政党から批判され、中絶反対派と選択推進派の両運動家はこの問題をめぐってそれぞれの抗議デモを行う。
2019年10月
一部のストームント党が議会を召還し、法改正を阻止しようと土壇場で試みたが、分権は間に合わず、法改正が行われる。
2019年10月21日、ベルファストのストーモント団地にある国会議事堂に集まり、ポーズをとるプロチョイスの支持者たち
数日後、ベルファストのクラウンコートで、NIでの中絶の非犯罪化を受けて、10代の娘に中絶薬を購入した女性に無罪判決が下される。
2020年3月
2020年初頭にストモントの分権が回復するが、北アイルランド事務局はすでに新しい中絶規則の設計に着手している。その後、英国政府は、3月31日から施行される北アイルランドの中絶サービスに関する新しい法的枠組みの詳細を発表します。
この規制では、妊娠初期12週間はいかなる状況でも中絶を許可し、それ以降は、胎児に致命的な異常がある場合、胎児が死亡するか生まれたとしても重度の精神または身体障害を負う恐れがある場合、期間の制限を設けないなど他のケースも認めています。
この規則では、完全なサービスを委託するのはストームント州の保健省に委ねられるとしている。
2020年4月
北アイルランドの医療信託の一部が、妊娠10週目までの早期薬による中絶のための暫定的なサービスを開始。ロビン・スワン保健相によると、より広範なサービスの委託は依然として横断的な問題であり、複数のストームント部局の責任であるため、行政府の承認が必要であるとのことだ。
英国政府は、コロナウイルスが流行している間、北アイルランドの女性が中絶手術のためにイングランドに渡航するための資金を提供し続けている。
2020年6月
NI州議会は、DUPが提出したNI州の人工妊娠中絶法の変更を拒否する非拘束的動議を支持する。ダウン症など胎児に重度の障害がある場合のみ人工妊娠中絶の利用を制限するよう求めるシン・フェインの修正案は否決される。
2020年10月
アムネスティ・インターナショナルは、北アイルランドで中絶サービスを提供しているいくつかの医療機関が、限られた資源のために閉鎖された後、「郵便番号くじ」が存在すると主張する。その後、各トラストは提供を再開し、保健省は恒久的なサービスを委託する必要は「ない」としている。
2021年2月
DUPのポール・ギバンMLAが、北アイルランドで致命的でない障害のある場合の中絶を防ぐための新しい法律を提案する。
2021年3月
ウェストミンスター政府は、ブランドン・ルイス北アイルランド国務長官に、中絶法の実施をストームストントに強制する新たな権限を与える意向を表明する。
2021年4月
ウェスタン・ヘルス・トラストは、このシステムはもはや持続不可能であるとして、4月23日から暫定的な早期中絶サービスを停止すると発表する。これは「一時的な休止」であるとし、次のように付け加えた。「このサービスを提供するために、トラストは追加の看護師と医療サポートを必要としており、これに関してあらゆる選択肢を積極的に検討しています。
"トラストは、これが引き起こすかもしれない任意の懸念のために謝罪し、我々は暫定期間に発生する任意の混乱を最小限に抑えるために努力を続けていることを国民に保証することができます。"
2021年5月
ベルファストの高等法院は、中絶サービスの委託の遅れに関して、NI長官、ストームント行政府、NI保健省に対して、NI人権委員会が起こした法的挑戦を審理する。同委員会は、この遅延は「責任の押し付け合いで深く悩ましい運動」であったと主張している。
2021年7月
ウェストミンスターがストームモント州保健省に対し、遅くとも2022年3月までに北アイルランドで完全な中絶サービスを立ち上げるよう正式な指示を出す。また、この権限により、ストームオントの第一・副首相に対し、「保健省が提案を持ち出したら、次の行政会議で議題に挙げなければならない」ことを強制する。
2021年10月
中絶法をめぐる2度目の法廷闘争が始まる。中絶反対運動家たちが、サービス確立の期限を設けるようストームオントに指示を出した政府に対して起こしたもの。胎児の保護協会（Spuc）は、ブランドン・ルイスが分権調停を覆してストームオントに権力奪取を課したと主張する。
2022年2月
高等法院の判事は、北アイルランド長官ブランドン・ルイスが中絶サービス設立を指示する法的権限を有すると判断。判事はSpucによる法的挑戦を却下した。
しかしコルトン判事は、2018年に国連機関が英国が中絶へのアクセスを制限することで北アイルランドの女性の権利を侵害したと認定したことを受け、ルイス氏はこの措置を取らざるを得なかったとした。
2022年5月
ストームント州保健省は5月19日、北アイルランド長官ブランドン・ルイス氏から、「数日から数週間のうちに」北アイルランドで全額出資の中絶サービスの立ち上げを開始しなければならないと告げられる。ルイス氏は、行政府が最初に計画を承認する必要性をなくすための新しい権限に基づいて行動していた。
英国政府は、ストモント州議会選挙までに行政府が再建されない場合、中絶サービスに関して自ら行動することを示唆していた。
ルイス氏は、進展がないため、介入する「法的・道徳的義務」があると述べた。
