Nairobi Statement on ICPD25: Accelerating the Promise
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ケニアのナイロビで2019年11月12～14日にわたって開催されたICPD25は、中絶の権利を求める人びとの歓声に包まれました。
仮訳します。
ICPD25に関するナイロビ声明：約束を加速する
これは、ICPD25国際運営委員会が主導し、数百の団体と数千の人々が参加した半年間の世界的協議を経て策定されたナイロビ声明の最終版である。ナイロビ声明は、政府やパートナーの公約策定のための世界的な枠組みを提供するものである。ナイロビ声明には拘束力がないため、各国およびその他の関係者は、ナイロビ声明全体を支持することも、一部を支持することも、あるいはまったく支持しないこともできる。ナイロビ声明を支持することは、決して国家主権を侵害するものではない。
はじめに
25年前の1994年、エジプトのカイロで開催された国際人口開発会議（ICPD）において、179カ国が画期的な行動計画を採択した。ICPD行動計画は、持続可能な開発の中心に人間一人ひとりの権利、ニーズ、願望を据えることで、人口、貧困削減、持続可能な開発との関連に取り組む方法を一変させた。179カ国は、遅くとも2015年までに、すべての人が性と生殖に関する健康への普遍的なアクセスを達成するよう努力すること、2015年までに乳児死亡率1,000人当たり35人未満、5歳未満児死亡率1,000人当たり45人未満を達成すること、2015年までに妊産婦死亡率を75％削減することを約束した[1]。2010年、国連総会は「ICPDの目標と目的を完全に達成する」ために、この約束をICPD行動計画で定められた20年の期限を超えて延長した[2]。2014年、国連人口開発委員会（CPD）は、人口と開発に関する地域会議の成果文書に留意し、それぞれの成果文書が、特定の成果文書を採択した地域ごとに、2014年以降の人口と開発に関する地域固有の指針を提供するものであると述べた[3]。また2015年、国際社会は「持続可能な開発のための2030アジェンダ」と「持続可能な開発目標（SDGs）」を採択し、「人、地球、繁栄」を持続可能な開発の中心に据え、誰一人取り残さないというコミットメントを再確認した。そして2019年4月1日、国連加盟国は国連人口開発委員会の第52会期中に宣言を採択し、持続可能な開発のための2030アジェンダの文脈の中で、人口と開発の政策とプログラムを導くためのICPD行動計画の重要性を再確認し、その「完全かつ効果的で加速された実施[4]」を確保するためのさらなる行動を約束した。持続可能な開発の未来は、青少年と若者の願望実現に直結している。世界の18億人の若者のエンパワーメントを図り、彼らの潜在能力を最大限に引き出して経済と社会の進歩に貢献することは、ICPD行動計画と持続可能な開発のための2030アジェンダのビジョンと約束を実現するために不可欠である。
さらに、持続可能で公正かつ包摂的な開発の達成は、万人のニーズと願望を満たす行動に基づいていなければならない。したがって、25年前にICPD行動計画を受け入れ、その後の政府間会合やレビューで再確認した各国政府は、持続可能な開発のための2030アジェンダの全体的な文脈の中で、その完全かつ加速的な実施に引き続き投資し、そのための具体的な行動を支援すべきである。
さらに、ICPD行動計画の未完の課題を達成し、世界中のあらゆる場所で人権の保障と尊重を可能にするためには、ICPDを擁護し、その実施のために活動してきた市民社会組織や運動を強化することが必要かつ極めて重要である。これは、セクシュアル・リプロダクティブ・ヘルス＆ライツ（SRHR）[5]や人権擁護者を積極的に保護することを含め、そうした組織や運動、機関、個人が安全な環境で自由に活動できなければならないことを意味する。
進むべき道
私たちは、すべての国家と国民、そして社会のすべてのセグメント[6]を代表し、2019年11月12日から14日までケニアで開催されるICPD25に関するナイロビ・サミットに集い、ICPD行動計画の実施を加速させ、誰一人取り残すことなく、すべての人の権利と選択肢を確保するための具体的かつ革新的な行動とともに、私たち自身の野心的なコミットメントを提示する。過去25年間、目覚ましい進展があったにもかかわらず、ICPD行動計画の約束は、世界中の何百万という人々にとって遠い現実のままである。ICPD行動計画』および『ICPD行動計画のさらなる実施のための主要な行動』7で定義されているように、あらゆる種類の性と生殖に関する保健情報、教育、サービスへの普遍的なアクセスは達成されていない。私たちは、ICPD行動計画の未完の事業を完了させ、すべての人のためのセクシュアル＆リプロダクティブ・ヘルスと権利、そして女子と女性のエンパワーメントとジェンダー平等を確保するための、強力でエビデンスに基づく投資事例を実現しない限り、2030年までに野心的なSDGsを達成することは、不可能ではないにせよ、困難であることを認める。
気候変動、国内および国家間における不平等と排除の拡大、移民、若者の増加、人口ボーナスと人口ボーナスの見通し、人口動態の多様性の増加など、私たちの世界は過去25年間にさまざまな意味で大きく変化し、人口と開発の分野に多くの新しい問題が影響を及ぼしている。
誰一人取り残すことなく、セクシュアル＆リプロダクティブ・ヘルスへの普遍的なアクセス、女児と女性のエンパワーメント、ジェンダー平等を実現するというICPD行動計画の約束を推進するためには、特に、積極的な変革の担い手であり、ICPD行動計画と持続可能な開発のための2030アジェンダを推進する世代のリーダーである青少年を含め、青少年、市民社会組織、地域コミュニティ、民間セクターとの間、そして各国間の南南協力や三角協力を通じた、新たな革新的かつ戦略的なパートナーシップが必要である。
従って、我々の異なる能力と責任を認識した上で、我々の進むべき道は、具体的なコミットメントと協調行動で表現される、ICPD行動計画、ICPD行動計画の更なる実施のための主要行動、およびそのレビューの成果、そして持続可能な開発のための2030アジェンダの約束を実現する行動に特に焦点を当てることである。その中で、私たちは次のことを行う：
1. ICPD行動計画、ICPD行動計画の更なる実施のための主要な行動、その見直しの成果、および持続可能な開発のための2030アジェンダの全面的、効果的かつ加速的な実施と資金調達のための努力を強化する。
ユニバーサル・ヘルス・カバレッジ（UHC）[8]の一環として、セクシュアル＆リプロダクティブ・ヘルスおよび権利への普遍的アクセスを達成する：
2. 家族計画に関する情報とサービスのアンメット・ニーズをゼロにし[9]、質の高い、入手しやすく、安価で、安全な最新の避妊具を普遍的に利用できるようにする[10]。
3. 予防可能な妊産婦死亡[11]と、産科瘻などの妊産婦の疾病をゼロにする。特に、法の及ぶ限り安全な中絶へのアクセス、安全でない中絶の予防と回避のための措置、中絶後ケアの提供[13]を含む、性と生殖に関する保健介入[12] の包括的パッケージを統合する、 また、身体の完全性、自律性、生殖に関するすべての個人の権利を保護・確保し、これらの権利を支援するために不可欠なサービスへのアクセスを提供する。
4. すべての青少年と若者、特に女児が、包括的かつ年齢に応じた情報、教育、青少年にやさしい包括的で質の高いタイムリーなサービス14を利用できるようにし、自らのセクシュアリティと生殖生活について自由で十分な情報に基づいた決定と選択ができるようにし、意図しない妊娠、あらゆる形態の性的・ジェンダーに基づく暴力と有害な慣行、HIV/AIDSを含む性感染症から適切に身を守り、成人期への安全な移行を促進する。
性的およびジェンダーに基づく暴力[15] と有害な慣行、特に児童婚、早婚、強制結婚、女性器切除に取り組む。
5. (a)児童婚、早婚、強制結婚[16][17]、女性性器切除[18]を含め、性的・ジェンダーに基づく暴力と有害な慣行をゼロにする。
(b) すべての個人の社会経済的可能性を完全に実現するために、すべての女性と女児[19] に対するあらゆる形態の差別を撤廃する。ICPD行動計画を完了させ、すでに達成された成果を持続させるために必要な資金を、以下の方法で調達する。
6. ジェンダー予算編成と監査を含む国家予算プロセスを活用し、国内資金を増加させ、ICPD行動計画の完全かつ効果的で加速された実施を確保するために、参加型で革新的な新たな資金調達手段と仕組みを模索する。
7. ICPD行動計画の全面的、効果的かつ加速的な実施のための国際的な資金を増やし、特に性と生殖に関する保健プログラム、およびジェンダー平等と女児・女性のエンパワーメントを促進するその他の支援措置や介入に対する国内資金を補完し、触媒する。
経済成長を促進し、持続可能な開発を達成するために、人口動態の多様性を活用する。
8. 人口ボーナスの約束を十分に活用するために、青少年、特に女児の教育、雇用機会、家族計画や性と生殖に関する保健サービスを含む保健に投資する[20]。
9. 人種、肌の色、宗教、性別、年齢、障害、言語、民族的出身[21]、性的指向、性自認や表現にかかわらず、すべての人が価値を認められ、自らの運命を切り開き、社会の繁栄に貢献できると感じられる、誰一人取り残されることのない、平和で公正で包摂的な社会を構築する。
10. 市民のプライバシーを確保し、より若い青少年[22] をも包含するような、質の高い、タイムリーで個別化されたデータを提供し、ビッグデータ・システムを含むデジタル・ヘルス・イノベーションに投資し、持続可能な開発の達成を目指す政策に情報を提供するためのデータ・システムを改善する。
11. 若者の健康と福祉に関することは、若者の有意義な関与と参加なしには議論も決定もできないという考え方にコミットする（"Nothing about us, without us"）。
人道的で脆弱な状況において、セクシュアル＆リプロダクティブ・ヘルス・サービスを受ける権利を、以下によって支持する。
12. このような状況下で、妊産婦の死亡率や罹患率、性的・ジェンダーに基づく暴力、計画外妊娠を大幅に削減するために、法の及ぶ限り安全な中絶サービスへのアクセス、中絶後のケアを含む、包括的な性と生殖に関する保健情報、教育、サービスへのアクセスを提供することを通して、人道的・環境的危機への対応、ならびに脆弱な状況や危機後の復興状況において、被災民、特に少女と女性の基本的な人道的ニーズと権利が、重要な要素として取り組まれることを確保する。
フォローアップ
ICPD25に関するナイロビ・サミットに出席している、していないにかかわらず、ICPD行動計画と持続可能な開発のための2030アジェンダの完全かつ効果的で加速された実施を確保するために具体的な約束をしたすべての利害関係者は、透明性のある手段を通じて、および／または適切な公開の場で、これらの約束の履行に向けた進捗状況を定期的に報告するよう強く奨励される。国連加盟国は、ナイロビ・サミットで発表された国内公約の棚卸しとフォローアップのために、ICPD行動計画と持続可能な開発のための2030アジェンダの報告エコシステム、すなわち国連人口開発委員会（CPD）、定期的な地域レビュー・メカニズム、ハイレベル政治フォーラム（HLPF）を利用することが強く奨励される。国連機関固有のコミットメントは、それぞれの統治機関の文脈で取り上げられるべきである。我々は、国連人口基金UNFPAが、上記のグローバルなコミットメントの達成に向けた進捗状況を定期的に報告することを推奨する。
ICWRSAのプレスリリース
International Conference on Population & Development+25, Nairobi, Kenya, 12-13-14 November 2019
人口と開発＋25に関する国際会議
ナイロビ、ケニア、2019年11月12-13-14日***************************************************************
プレスリリース 2019年11月22日
何のための会議か：いくつかの歴史
この会議は1994年から5年ごとに開催されている。各フォローアップ会議では の実施の進捗状況（および進捗の欠如）を測定することを包括的な目的としてきた。1994年の行動計画は、179カ国の代表の拍手によって合意された。そして、その後の会議で追加されたフォローアップ行動である。この会議の目的、目標、歴史については また、行動計画の20周年記念版もここにある。行動計画20周年記念版は、2014年に発表された進捗状況に関する世界報告書とともに、こちらで見ることができる。1994年、会議の招集者である国連人口基金（UNFPA）は、行動プログラムを次のように説明した。「大胆な新しいビジョンである 人口、開発、個人の幸福の関係についての大胆で新しいビジョンである。リプロダクティブ・ヘルス（性と生殖に関する健康）とリプロダクティブ・ライツ（性と生殖に関する権利）、そして女性のエンパワーメントとジェンダーの平等が重要な課題であることを認識した。リプロダクティブ・ヘルスとリプロダクティブ・ライツ、そして女性のエンパワーメントとジェンダーの平等が、人口と開発プログラムの礎石であるという認識において注目に値する。
このコンセンサスは、人権の原則と、国家主権とさまざまな宗教的・文化的背景の尊重に根ざしている。様々な宗教的・文化的背景を尊重している。
当初の目標は20年で目標を達成することであったが、まだ多くのことが達成されていない。国連人口基金（UNFPA）は今年、次のように述べている。UNFPAは今年こう書いている： 「世界の避妊普及率は25％上昇している。世界の避妊普及率は25％上昇した。思春期の出産は急減し、世界の妊産婦死亡率は低下した。低下した。しかし、進歩は遅く、ばらつきがある。世界中で何億人もの女性が、まだ近代的な避妊具を使用していない。望まない妊娠を防ぐための近代的な避妊具を使用しておらず、妊産婦死亡の削減に関する世界的な目標は達成されていない。妊産婦死亡の減少に関する世界的な目標は達成されていない。
1994年以来、これらの問題に対する考え方は大きく変わってきている。新しい ジェンダーとセクシュアリティの問題、そして人口動態の多様性がもたらす結果について、新たな理解が形成されたのである。人口動態における多様性の結果、すなわち高齢化社会と若年人口に支配された社会の問題について、新たな理解が形成された、 その結果、新たな期待と要求が生まれた。気候変動による緊急事態は、次のような認識を高めている。私たちは地球上の生命そのものに対する脅威の増大に直面している。私たちは、持続不可能な生活様式のために、地球上の生命そのものに対する脅威の増大に直面している。早急に対処しなければならない。
ナイロビで開催される2019年のICPDが最後となり、多くの人々が安堵のため息をつくことになりそうだ。
しかし、持続可能な開発目標とユニバーサル・ヘルス・カバレッジの文脈の中で達成されなければならない。人権の包括的な重要性は多くの国で脅かされている。特に女性の権利が脅かされている。このことは、次のような事実にも表れている。多くの指導者たちが、セクシュアル＆リプロダクティブ・ヘルス目標への明白な支持を表明しながらも、権利への言及を欠いたという事実がそれを物語っている。会議でも、多くの指導者が権利を断固として擁護した。重要なのは、自治の要求が世界中の若者によって受け入れられていることだ。女性の権利擁護者たちがそうであるように、自律への要求は世界中の若者たちによって取り上げられてきた。会議の指導者たちが何を言おうが言うまいが、これらの要求を脇に置くことはできない。
肯定的な面では、会議では青少年への機会提供、セクシュアリティ教育の提供、セクシュアリティ教育への強い支持が表明された。また、女性や若者が変革の担い手となる必要性が示された。また 妊娠・出産における妊産婦死亡の削減と、望まない妊娠を減らすために避妊へのアクセスを増やすことに改めてコミットした。また、1994年以来行ってきたように、望まない妊娠を減らすために避妊へのアクセスを増やすこと、そしてジェンダーに基づく暴力を終わらせることを約束した。また、ジェンダーに基づく暴力をなくすことを約束したが、そのための効果的な手段はまだ見つかっていない。
しかし、最も失望させられたのは、ごく少数の国々が、次のような大まかな目標に対して、弱々しく非効果的な反対を示したことである。ICPDの広範な目標に対して、ごく少数の国々が弱く効果的でない反対を示したにもかかわらず、また女性運動が25年間圧力をかけてきたにもかかわらず ほとんどの世界的指導者と国連人口基金（UNFPA）は、安全な中絶への普遍的なアクセスを支持しなかった。堕胎の非犯罪化を求めることはおろか、中絶への普遍的アクセスを支持することもできなかった。彼らは 不必要な妊産婦の死亡をゼロにするというICPDの目標を達成するためには、次のことを認めず、主張もしなかった、 女性と女児が、違法で危険な中絶によって、実質的な罹患率と死亡率に苦しみ続けていることに終止符を打たなければならない。このサミットが開催された大陸では、違法で危険な中絶によって、女性や女児が苦しんでいる。このサミットが開催されたまさにその大陸においてである。しかし、彼らはそれが真実であることを十分に知っている。
サミットに先立つ数日間、国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）の「女性と女児に対する差別に関する作業部会」は、27の特別部会とともに、「女性と女児に対する差別に関する作業部会」に参加した。女性および女児に対する差別に関する国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）の作業部会は、27人の特別報告者、独立専門家、作業部会とともに、サミットに向けた数日間を過ごした。国連人権理事会の特別手続きの一部である27人の特別報告者、独立専門家、作業部会とともに、次のように会議に挑んだ。次のとおりである：
世界の指導者たちは、25年前の約束を守り、女性の権利に関する公約を更新する時が来た。2019年11月11日、人権専門家たちは言う。「私たちは国際社会に対し、ICPDの未完のアジェンダを達成し、女性の権利の向上を図るという公約を明確に再確認するよう求める。私たちは国際社会に対し、ICPDの未完のアジェンダを実現するためのコミットメントを明確に再確認し、女性と女児の性と生殖に関する健康とリプロダクティブ・ヘルス（性と生殖に関する健康と女児）に関する政治的意志と投資を拡大するよう求める。女児の性と生殖に関する健康と権利に対する政治的意思と投資を増大させる。私たちは、意思決定者に対し、女性と女児の人権を常に常に政策検討の中心に置き、女性と女児に影響を与えるすべての決定に女性と女児自身を有意義に関与させるよう求める。
「専門家たちは、世界の妊産婦死亡率が2000年から2017年の間に約38％低下したことを含む、大きな成果を強調した。2000年から2017年の間に、世界の妊産婦死亡率は約38％低下した。「それでもなお、毎日800人以上の女性が、妊娠・出産に関連する予防可能な原因によって命を落としている。その多くは女子である。」
「リプロダクティブ・ライツ（性と生殖に関する権利）についても早急な取り組みが必要である。近代的な避妊法の普及や、妊娠中絶を犯罪とする法律の廃止が進んでいるにもかかわらずである。」
「妊娠中絶を犯罪化することは、女性の身体と権利を道具化する最も有害な行為のひとつである。女性の身体と健康を道具化し、生命や健康を危険にさらし、意思決定における自律性を奪う。意思決定における自律性を奪うものである。「安全でない中絶は毎年2500万件発生している。毎年2,500万人の安全でない人工妊娠中絶が行われ、約2億1,400万人の女性が必要不可欠な近代的避妊法へのアクセスを奪われている。望まない妊娠につながることが多い。」
この声明は（上記は抜粋に過ぎないが）、世界で最も著名な人権専門家によるものである。人権の専門家たちによるものである。サミットが終わった今、私たちは各国政府の次のステップを待っている。
会議の様子
サミットには170カ国から9,500人以上が参加した。国、地域、国際的な政府・非政府機関の代表者など、最高レベルの指導者から草の根レベルまで、170カ国から9,500人以上が参加した。会議のアジェンダはこちらで見ることができる。この会議には3日間を通して150近い本会議と同時進行のセッションがあった。スピーチは尽きることがなく、 パネルディスカッション、サイドイベント、朝食会、昼食会、夕食会、レセプションが、各国政府、ドナー、参加団体によって企画され、主催した。ノンストップのネットワーキングもあった。
そして、このような会議の例に漏れず、莫大な資金が誓約されたが、それは受け取られるかもしれないし、賢明に使われるかもしれない。最悪の場合、それは単に金と権力を持つ者たちによって演出された壮大なパフォーマンスであり、よく言えば、理解とコンセンサスを深めるための生産的でエキサイティングな会議の場であった。理解を深め、コンセンサスを合意し、相違点を議論するための、生産的でエキサイティングな場であった。
会議での安全な中絶
表面的には、「安全な人工妊娠中絶への権利」という言葉は、おそらく会議の公共スペースで最も言及されなかった。しかし、世界では妊娠の平均4回に1回が人工妊娠中絶に終わっており、女性の健康問題としての安全な中絶の権利は遍在し、誰もが知っていた。人口政策、リプロダクティブ・セクシュアル・ヘルス、ジェンダー平等、女性の人権、そして貧困、人間開発、労働市場の問題に35年にわたり国内外で取り組み、人口と開発に関する世界的なパラダイムシフトの形成に貢献したギタ・センは、全体会議のひとつで安全な人工妊娠中絶の必要性を訴え、会場から大きな歓声が上がった。She Decidesのナイソラ・リキマニが発言したときも、同じような反応があった。さらに、閉会プレナリーでは、ICPD25のデンマーク特使であるイブ・ピーターセン大使が、「すべての女性が安全な妊娠中絶を受けられるようにする」ことの重要性を強調し、現在から2030年にかけて「話し合いの歩みを進める」よう会議の参加者全員に呼びかけた。
キャンペーンのICPDへのコミットメント
会議に出席したすべての政府とNGOは、2030年までに会議の3つの目標、すなわち「予防可能な妊産婦死亡ゼロ」、「家族計画の未達成率ゼロ」、「ジェンダーに基づく暴力と女性に対する有害行為ゼロ」のいずれかに取り組むことを約束するよう求められた。合計で1,200件以上の公約が提出された。
以下のキャンペーンを展開し、2030年までに予防可能な妊産婦死亡ゼロを達成する：
中絶の非犯罪化、
すべての国において、安全な中絶への普遍的なアクセス、
安全な中絶を女性／少女の要求に応じて利用できるようにする。安全な妊娠中絶は、ジェンダー平等と女性と女児の生命と健康に対する権利を達成するために必要である。安全な中絶が男女平等と女性と女児の生命と健康に対する権利を達成するために必要であることを認識し、女性／女児の要求に応じて安全な中絶を利用できるようにすることである。
キャンペーンのパネル
約140のセッションが同時開催されたが、安全な人工妊娠中絶の権利をテーマとするセッションは2つしかなかった。キャンペーンはそのうちの1つを主催し、メンバーの代表が講演者として登壇した。もうひとつは、マリー・ストープス・インターナショナルが企画したもので、タイトルは「2030年までに安全でない妊娠中絶を終わらせる」であった。どちらのパネルも大成功だった。キャンペーンのパネルには約300人が参加し、会場は満員だった。
パネリストたち
左から
- シルパ・シュロフ（議長）、安全な妊娠中絶への女性の権利のための国際キャンペーン、アドボカシー担当ディレクター、インド
- スサナ・チャベス（共同議長）、Consortio Latinamericano contra el Aborto Inseguroディレクター、ペルー
- アナ・クリスティーナ・ゴンサレス・ベレス（La Mesa por la Vida y la Salud de las Mujeres、コロンビア
- シヴァナンティ・タネンチラン、アジア太平洋女性資源研究センター事務局長、マレーシア
- ヘディナ・ベルハジ、Groupe Tawhida Ben Cheikh、チュニジア
- ワファ・MI・アダム、中絶擁護のための若手活動家ネットワーク（YANAA/ICWRSA）、スーダン
- アーネスト・ニャマト、イパス・アフリカ・アライアンス、カントリー・ディレクター、ケニア
- クレイ・クック、リプロダクティブ・ヘルス・トレーニング・センター、プロジェクト・コーディネーター、モルドバ（欠席）
プレゼンテーションは、主に2つの質問を中心に行われた：
- 1994年にカイロで開催されたICPD会議以降、あなたの地域では安全な中絶のための空間はどのように変化したか？ 主な懸念事項は何か？
- 安全な中絶へのアクセスを拡大するために、今どのような措置を講じる必要があるか？
スライドはオンラインにある。彼女たちが挙げた主なポイントは以下の通りである：
- アフリカでは、安全でない人工妊娠中絶にかかる費用は年間数百万ドルと途方もない高額である。安全でない中絶の合併症で不必要に多くの女性が死亡している；
- 中東と北アフリカでは、安全でない中絶の高い発生率は、次のような社会文化的背景中で理解されなければならない：現在進行中の政治的緊張、戦争、住民の移動の影響；
- 東ヨーロッパと中央アジアでは、中絶サービスへのアクセスが良好であるにもかかわらず、拡張搔爬がいまだに最も一般的である。搔爬は、世界保健機関（WHO）が20年以上にわたって推奨していないにもかかわらず、いまだに最も一般的に使用されている中絶方法である；
- ラテンアメリカでは、ほとんどの中絶が犯罪のままであるという事実が、中絶を提供する側と女性の双方に広範かつ深刻な被害をもたらしている；
- 中絶を求める若い女性や少女が直面する乗り越えられない障壁。中絶を求める若い女性や少女が直面する乗り越えられない障壁には、彼女たちが十分な情報を得た上で選択することができないという医療専門家の誤った思い込みがある。安全でない中絶を求め、最悪の結果を経験する可能性が最も高い。
- アジアでは、そして世界全体でも、安全な中絶へのアクセスは障壁によって制限されている。また、アジアでは、そして世界中において、安全な中絶へのアクセスは、刑事訴追、制限的な法的根拠、中絶可能期間が短い、他者（夫、両親、医師、裁判所など）からの許可、提供者による拒否権などである。
パネルディスカッションでは、中絶が依然として世界的な公衆衛生上の深刻な問題であることも再認識された、 これは1994年の第1回ICPDですでに認められていたことである。中絶薬による進歩にもかかわらず 中絶薬による進歩にもかかわらず、年間6,900万件の中絶のうち、2,500万件近くの安全でない中絶が行われている、 そのほとんどが南半球の国々である。世界の多くの国では、安全な中絶を購入できるのは大金だけである。それさえも賭けのようなものであることが多い。
質疑応答では、国際的、地域的、国家レベルでの安全な中絶のためのアドボカシー戦略について、政治家側の政治的意志の問題、女性の生命と健康に対する権利に対する宗教指導者からの支持の集め方、女性の経験を共有することの重要性、安全な中絶のためのアドボカシー活動を支援するために女性を参加させることの重要性など、多くの質問が出された。多くの人が、世界のあらゆる地域で高まっている中絶の権利運動の存在に刺激を受け、それをどのように強化できるかを知りたがっていた。
最後に、YANAA（Young Activists Network for Abortion Advocacy：中絶擁護のための若手活動家ネットワーク）にも多くの関心が寄せられた。YANAAは、安全な中絶の問題だけに特化した、若い活動家のためのキャンペーンの新しいネットワークである。YANAAナイロビ会議
ICPDが掲げるものへの反対
今年、何度か報告したように、すべての国連会議の目的と議題に組織的な反対運動が起きている。2019年の保健と開発に関連するすべての国連会議の議題に対して、組織的な反対運動が起きている。主なものは以下の通りである。ナイロビの前に攻撃された主な会議は、持続可能な開発目標とユニバーサル・ヘルス・カバレッジに関する会議であった。いずれの場合も、反対運動は特に、リプロダクティブ・ヘルスと権利（もちろん中絶も）、ジェンダーの平等、そしてジェンダーやセクシュアリティに関連する他のすべての問題を拒否することに、特に焦点が当てられていた。このような反対は、保守的で右翼的な政府やNGO、そして保守的な宗教指導者たちによって一貫して表明されてきたが、これらの会議の結果を変える効果はなかった。
ナイロビでは、米国政府主導のICPD+25目標反対声明が読み上げられ、次の国々が署名した：ベラルーシ、エジプト、ハイチ、ハンガリー、リビア、セネガル、セントルシア、ウガンダである。
オープン・デモクラシーのナイロビでの反対運動に関する報告書によると、ICPD+25の代表性に異議を唱えようと、彼ら自身が組織した反対サミットでは、反対派の数は少なく、孤立していたという。彼らのワークショップの写真には、ICPD+25に参加した数万人の参加者に比べて、スピーカー1人と散らばった8人の参加者しか写っていない。彼らが3日目に会議場外で呼びかけたデモには、数千人が集まると予想していたにもかかわらず、わずか十数人しか集まらなかったようだ。しかし、フランス24は、中絶を拒否する高価なプラカードを持った相当数のグループの写真を掲載した。他の報道でも同じ写真が使われた。
さらに、キャンペーン・パネリストの一人であるチュニジアのグループ・タウィダ・ベン・チェイクのヘディア・ベルハジは異なる印象を受け、次のように述べた。「中絶反対を訴えるチラシが、イベントのあいだじゅう行列に並ぶ人々や会場中に配られた。各国の代表団やイベントの雰囲気に対する米国の圧力は、確かに感じられた。米国が各国代表団や会場の雰囲気に圧力をかけていることは確かに感じられた。アラブ諸国の代表団は、アラブ諸国の代表団は、ICPDのアジェンダを超えないことを約束するよう提案する反選択声明に参加するよう、次々と打診された。レバノンと チュニジアはこの申し出を断った。このイニシアチブの最終的な声明は、エジプトの人物が主導した。さらに、1994年のICPDと比較すると、私はほとんどの政府の立場について何の進展も見られなかったと言わざるを得ない。その一方で、他の人権テーマについては、隠されているかどうかにかかわらず、進展が見られなかった。一方、1994年には隠されていた、あるいは認識されていなかった他の人権テーマ、例えば多様性の尊重（性的指向を含む）については、1994年のICPDに比べてより目に見えるようになった。
カイル・マッカーター駐ケニア米国大使は、France.infoのケニア・デイリー・ネーション紙の記事を引用し、米国を代表して次のように述べた。 「現実には、中絶推進派が自分たちのアジェンダを推進する手段としてこの会議を利用している。現実は、中絶賛成派が自分たちのアジェンダを推進する手段としてこの会議を利用しているということです」。では、中絶がこの会議で最も言及されなかったことを、彼はどう説明するのだろうか？ また、なぜ彼は、女性の健康アジェンダの一環として安全な中絶を支持することが、深く暗い秘密だと考えるのだろうか？
このようないくつかのメディアは、この会議が「論争だらけ」だったと報じている。それに対して これとは対照的に、アメリカ政府主導の反対運動を批判するものもあった。
実際にどれだけの反対運動が存在したのかは、計り知れない。この重要な国際公共空間で、反対派は実際に沈黙したのだろうか？ 重要な国際公共空間において、反対派は実際に沈黙していたのだろうか？ というのも、安全な人工妊娠中絶の権利がかろうじて採択されたにもかかわらず、反対派は会議の議場に姿を現したからだ。確かに ナイロビで取り上げられた問題の多くには、深い意見の相違が存在する。その多くは、女性や若者、その他見下されている多くの人々が、自らの人生を決定する権利を持つべきか否かに集中している。その結果生じた沈黙（目に見える対立の欠如？）国連人口基金（UNFPA）が切に願ったことかもしれない。それが良いことであったかどうかは そして、この会議自体の価値についての議論に役立つはずである。
ICPDの目標が女性と女児にとって極めて重要であり、安全な妊娠中絶の権利を含まなければならない理由
コロンビアのLa Mesa por la Vida y la Salud de las Mujeresのアナ・クリスチナ・ゴンザレス・ベレス氏は、キャンペーンのパネリストでもある。しかし、私たちのパネル・ディスカッションのトーンは高く、中絶に関するパネル・ディスカッションの両日とも会場は満員だった。加えて、各国政府と市民社会組織の公約が読み上げられる中で、フェミニスタ・マルコスール連盟は、中絶の完全非犯罪化の権利のために闘うことを約束した。つまり、中絶というテーマは、ICPDアジェンダの一環として、安全な中絶のために闘う私たち全員にとってのアジェンダの一部であった。また、それはラテンアメリカ・カリブ海地域準備会議とナイロビ宣言におけるプエブラの約束の一部でもあった。
「女性の安全な妊娠中絶の権利のための国際キャンペーン」のメンバーや友人たちは、安全な中絶への普遍的なアクセスを求め、誰一人取り残さないためにナイロビに赴いた。なぜなら過去25年間、中絶に関する1994年のカイロの妥協案のために、何百万件もの中絶が違法かつ安全でないままに維持されてきたからである。中絶は私たちの生活に必要なことである。誰に対しても謝罪はしない。
この報告書の最後に、私たちは、サミットに出席しなかった多くのケニアの女性と女児が経験している現実に注意を喚起する。少女と女性の生活に不可欠なものである。 「現在の統計的傾向からすると、ICPDが開催されている間に、10歳から19歳までの3,000人のケニアの少女が避妊をせずに性交渉を持ったことになる。そのうち150人が学校を中退し、3人が妊娠に関連した合併症で死亡した。3人が妊娠関連の合併症で死亡した。合計3,600人の女性と女児が中絶した。その45％は10歳から19歳の少女だった。9人がレイプされ、45人が汚された。これらのケースのうち、有罪判決につながるのは10件にも満たない。この会議はケニアにとって重要であり ケニヤッタ大統領の開会演説は、そのことを物語っていた。
出版・会議担当ディレクター、マージ・ベラーによるプレスリリース、 安全な妊娠中絶への女性の権利のための国際キャンペーン
寄稿：クリスティーナ・ボアテン、シルパ・シュロフ、アナ・クリスティーナ・ゴンサレス・ベレス、ヘディア・ベルハジ
