ICPD25に関するナイロビ声明: 約束を加速する
日本語で読める情報⇒他人事ではなく日本人の問題として読み解く必要がある
UNFPA Tokyo | 国際人口開発会議（ICPD）
Nairobi Statement on ICPD25: Accelerating the Promise | Nairobi Summit
「ICPD25に関するナイロビ声明: 約束を加速する」
この画期的な国際会議が、日本ではほとんど知られていない。
仮訳します。
ICPD25に関するナイロビ声明: 約束の加速化
これはナイロビ声明の最終版であり、ICPD25に関する国際運営委員会が主導し、数百の組織と数千の人々が関与した6ヶ月間の世界的協議を経て策定されたものである。ナイロビ声明は、政府およびパートナーの公約を策定するための世界的な枠組みを提供するものである。ナイロビ声明には拘束力がないため、各国およびその他の関係者は、ナイロビ声明全体を支持することも、一部を支持することも、あるいは全く支持しないことも可能である。ナイロビ・ステートメントを支持することは、決して国家主権を侵害するものではありません。アラビア語、中国語、フランス語、ロシア語、スペイン語で読むことができます。
はじめに
25年前の1994年、エジプトのカイロで開催された「国際人口・開発会議（ICPD）」において、179カ国が画期的な行動プログラムを採択した。ICPD行動計画は、持続可能な開発の中心に個々の人間の権利、ニーズ、願望を据えることで、人口、貧困削減、持続可能な開発の間の関連性に取り組む方法を一変させた。179カ国は、遅くとも2015年までに、すべての人が性と生殖に関する健康を達成できるようにすること、2015年までに乳児死亡率を出生1,000人当たり35人未満、5歳未満児死亡率を出生1,000人当たり45人未満とすること、2015年までに妊婦死亡率を75％削減することを約束しました1。2010年、国連総会はこの約束を「ICPDの目標と目的を完全に達成する」ために、ICPD行動計画で与えられた20年のタイムフレームを超えて延長しました2。2014年、国連人口開発委員会（CPD）は、人口と開発に関する地域会議の成果文書に留意し、それぞれの成果は、特定の成果文書を採択した地域ごとに、2014年以降の人口と開発に関する地域固有のガイダンスを提供するものであると述べました3。また、2015年、国際社会は「持続可能な開発のための2030アジェンダ」と「持続可能な開発目標（SDGs）」を採択し、「人、地球、繁栄」を持続可能な開発の中心に据え、誰も置き去りにしないという約束を再確認しています。そして、2019年4月1日、国連加盟国は第52回国連人口開発委員会において、持続可能な開発のための2030アジェンダの文脈において、人口と開発の政策およびプログラムを導くためのICPD行動計画の重要性を再確認し、その「完全、有効、加速的実施4」を確保するためにさらなる行動を取ることを約束する宣言を採択しました。持続可能な開発の未来は、青少年と若者の願望を実現することに直結している。世界の18億人の若者に力を与え、彼らの潜在能力を最大限に引き出して経済・社会の進歩に貢献することは、ICPD行動計画および「持続可能な開発のための2030アジェンダ」のビジョンと約束を実現するために不可欠である。
さらに、持続可能で公正かつ包括的な開発の達成は、すべての人のニーズと願望を満たす行動に基づくものでなければならない。したがって、25年前にICPD行動計画を受け入れ、その後の政府間フォーラムやレビューで再確認した各国政府は、その完全かつ迅速な実施に引き続き投資し、持続可能な開発のための2030アジェンダ全体の文脈の中で、そのための具体的行動を支援する必要があります。
さらに、ICPD行動計画のやり残したことを実現し、世界中のあらゆる場所で人権の保障と尊重を可能にするためには、それを擁護しその実現のために活動してきた市民社会組織と運動の強化が必要かつ重要である。これは、それらの組織、運動、機関、個人が、性と生殖に関する健康と権利（SRHR）5や人権擁護者の積極的な保護などを通じて、安全な環境で自由に活動できるようにしなければならないことを意味する。
進むべき道
私たちは、すべての国家と民族、そして社会のすべてのセグメント6を代表して、2019年11月12日から14日までケニアで開催されるICPD25に関するナイロビ・サミットに集まり、ICPD行動計画の実施を加速させ、誰ひとり取り残さない、すべての人の権利と選択を確保するという、具体的かつ革新的な行動とともに私たち自身の意欲的な公約を提示するために集まります。過去25年間に目覚ましい進展があったにもかかわらず、ICPD行動計画の約束は、世界中の何百万人もの人々にとって、依然として遠い現実のままです。ICPD行動計画およびICPD行動計画の更なる実施のための主要行動7で定義されているように、あらゆる種類の性と生殖に関する保健情報、教育およびサービスへの普遍的アクセスは達成されていない。私たちは、ICPD行動計画のやり残したことを完了させ、すべての人にセクシュアル・リプロダクティブ・ヘルスと権利を確保し、少女と女性のエンパワーメントとジェンダー平等のための強力で証拠に基づく投資事例を実現しない限り、2030年までに野心的なSDGsを達成することは不可能ではないにしても、困難であると認識している。
私たちの世界は、過去25年の間に様々な意味で大きく変化し、気候変動、国内および国家間の不平等と排除の拡大、移民、若者の増加、人口ボーナスの見通し、人口動態の多様化など、多くの新しい問題が人口と開発の分野に影響を及ぼしています。
誰一人取り残さず、特に前向きな変化の担い手であり、ICPD行動計画および持続可能な開発のための2030アジェンダを推進する世代のリーダーである若者を中心に、性と生殖に関する健康への普遍的アクセス、少女と女性のエンパワメントおよび男女平等というICPD行動計画の約束を推進するには、若者、市民社会組織、地域コミュニティ、民間部門、そして各国の南南協力および三角協力を通じた、新しい、革新的かつ戦略的パートナーシップの構築が必要である。
したがって、我々の異なる能力と責任を認識した上で、我々の進むべき道は、ICPD行動計画、ICPD行動計画の更なる実施のための主要行動、そのレビューの成果、および持続可能な開発のための2030アジェンダの約束を実現する、特定の公約および協力行動で表される行動に特に焦点を当てることである。その中で、私たちは
1. ICPD行動計画、ICPD行動計画の更なる実施のための主要な行動、そのレビューの成果、および持続可能な開発のための2030アジェンダの完全、効果的かつ加速的な実施および資金調達のための努力を強化する。
努力することを約束することにより、ユニバーサル・ヘルス・カバレッジ（UHC）8 の一環として、性と生殖に関する健康と権利への普遍的アクセスを達成する。
2. 家族計画に関する情報とサービス9に対するアンメットニーズをゼロにし、質の高い、アクセス可能で、安価かつ安全な近代的避妊具10を普遍的に利用できるようにすること。
3. 予防可能な妊産婦死亡11と産科瘻孔などの妊産婦の病的状態をゼロにする。これは、特に、法の及ぶ限り安全な中絶へのアクセス、危険な中絶の防止と回避のための措置を含む性と生殖に関する健康介入12を総合的に組み入れることによって実現される。また、身体の完全性、自律性、生殖に関するすべての個人の権利を保護・確保し、これらの権利を支援するために必要不可欠なサービスへのアクセスを提供する。
4. すべての青少年と若者、特に少女が、包括的かつ年齢に応じた情報、教育、青少年にやさしい包括的で質の高いタイムリーなサービス14を利用し、自らの性と生殖に関する生活について自由で十分な情報に基づいた決定と選択を行うことができ、意図しない妊娠、あらゆる形態の性的およびジェンダーに基づく暴力と有害な実践、HIV／エイズを含む性感染から適切に身を守り、大人への移行を安全に促進できるよう、青少年のためのアクセスを提供すること。
特に児童婚、早婚、強制結婚、女性器切除など、性的およびジェンダーに基づく暴力15と有害な慣行に対処し、そのために努力することを約束する。
5. (a) 児童婚、早婚、強制結婚16,17、女性器切除18を含む、性的およびジェンダーに基づく暴力と有害な慣行をゼロにすること。
(b) すべての個人の社会経済的潜在能力を完全に実現するために、すべての女性と少女に対するあらゆる形態の差別を撤廃すること19。ICPD行動計画を完了させ、すでに達成された成果を持続させるために、以下の方法で必要な資金を動員する。
6. ICPD行動計画の完全かつ効果的で加速された実施を確保するために、ジェンダー予算編成と監査を含む国家予算プロセスを活用し、国内資金を増やし、新しい参加型かつ革新的な資金調達手段と構造を模索すること。
7. ICPD行動計画の完全かつ効果的で加速された実施のために、特に性と生殖に関する健康プログラム、およびジェンダー平等と少女と女性のエンパワメントを促進するその他の支援策や介入策などの国内資金を補完し触媒とするための国際資金を増加させること。経済成長を促進し、持続可能な開発を達成するために、以下の方法により、人口動態の多様性を活用する。
8. 人口ボーナスの約束を十分に活用するために、青年と若者、特に女子の教育、雇用機会、家族計画や性と生殖に関する健康サービスを含む健康に投資する20。
9. 平和で公正かつ包摂的な社会を構築する。そこでは、人種、肌の色、宗教、性、年齢、障がい、言語、民族的起源21、性的指向、性自認や表現の違いにかかわらず、誰もが価値を感じ、自らの運命を切り開き、社会の繁栄に貢献することができるようにする。
10. 市民のプライバシーを確保し、より若い青少年22も取り込んだ、質の高い、タイムリーで細分化されたデータの提供、ビッグデータシステムを含むデジタルヘルスイノベーションへの投資、持続可能な開発の達成を目指す政策に情報を与えるためのデータシステムの改善。
11. 若者の健康と福祉に関することは、彼らの有意義な関与と参加なしには議論も決定もできないという考え方にコミットすること（"Nothing about us, without us"）。
人道的で脆弱な状況下において、性と生殖に関する保健サービスを受ける権利を守るために、以下のことを行う。
12. 人道的および環境的危機、ならびに脆弱な状況や危機後の復興状況への対応において、被災した人々、特に少女と女性の基本的な人道的ニーズと権利が重要な要素として取り組まれるようにする。このような状況下で、妊産婦死亡率や疾病率、性的・ジェンダー的暴力、計画外妊娠を大幅に減らすため、法律の及ぶ範囲での安全な中絶サービス、中絶後のケアへのアクセスを含む包括的な性と生殖に関する保健情報、教育、サービス利用の提供により、確保する。
フォローアップ
ICPD25に関するナイロビ・サミットに出席した者もしなかった者も、ICPD行動計画および持続可能な開発のための2030アジェンダの完全かつ効果的で迅速な実施を確保するために具体的な約束をしたすべての関係者は、これらの約束の履行に向けた進捗状況を、透明な手段を通じて、および／または適切な公的フォーラムで定期的に報告するよう強く勧められる。国連加盟国は、ナイロビ・サミットで発表された国家公約の棚卸しとフォローアップのために、ICPD行動計画と持続可能な開発のための2030アジェンダの報告エコシステム、すなわち国連人口開発委員会（CPD）、定期的地域レビューメカニズム、ハイレベル政治フォーラム（HLPF）を用いるよう強く奨励される。国連機関固有のコミットメントは、それぞれの統治機関のコンテクストで取り上げられるべきです。我々は、国連人口基金（UNFPA）が、上記のグローバルなコミットメントの達成に向けた進捗状況について定期的に報告することを推奨する。
資料付けときます。
1. Paras. 7.6, 8.16 and 8.21 of the ICPD Programme of Action.
2. UN Resolution 65/234, para. 2, of 22 December 2010.
3. Para. 17 of Resolution 2014/1 - Assessment of the status of implementation of the Programme of Action of the International Conference on Population and Development.
4. Political Declaration, adopted at the 52nd session of the UN Commission on Population and Development (1-4 April 2019).
5. The term “sexual and reproductive health and rights” is used in the UNFPA Strategic Plan (2018-2021), paragraphs 23 and 31, approved by the UNDP/UNFPA/UNOPS Executive Board in Decision 2017/23 on 11 September 2017.
6. In line with para. 4 of UNGA Resolution 70/1 on the 2030 Agenda for Sustainable Development, adopted on 25 September 2015.
7. As defined by paragraphs 7.2, 7.3, 7.6 and 8.25 of the ICPD Programme of Action (September 19994), and paragraph 63 of the Key Actions for the Further Implementation of the Programme of Action of the ICPD (July 1999).
8. Including in reference to paras. 68 and 69 of the Political Declaration of the High-level Meeting on Universal Health Coverage, adopted by the United Nations member states on 23 September 2019.
9. This commitment is different from the concept of ‘unmet need for family planning’, which points to the gap between women's reproductive intentions and their contraceptive behaviour”.
10. Achieving zero unmet need for family planning information and services is an important indicator of having achieved universal access to sexual and reproductive health, as contained in SDG target 3.7 and SDG target 5.6.
11. Achieving zero maternal deaths is an important indicator of having achieved universal access to sexual and reproductive health and reproductive rights, as contained in SDG target 3.7 and SDG target 5.6.
12. At a minimum, as defined in paragraphs 7.2, 7.3 and 7.6 of the ICPD Programme of Action, and paragraph 53 of the Key Action for the Further Implementation of the Programme of Action of the ICPD. This could be further guided by the expanded definition of SRHR interventions, as proposed in the Report of the Guttmacher/Lancet Commission on sexual and reproductive health and rights (May 2018).
13. In accordance with paragraph 8.25 of the ICPD Programme of Action and paragraph 63 of the Key Actions for the Further Implementation of the Programme of Action of the ICPD.
14. In line with international technical guidance; ref https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000260770
15. SDG target 5.2.
16. SDG target 5.3.
17. This should also include ‘de facto’ child (marital) unions.
18. SDG target 5.3.
19. SDG target 5.1.
20. For the definition of ‘demographic dividend’, see www.unfpa.org/demographic-dividend
21. Including indigenous peoples and Afro-descendants.
22. 10-14 years of age.
以下、ツイートしてしまった。
遅くとも2015年までに、すべての人が性と生殖に関する健康を達成できるようにする
2030年までにすべての人にセクシュアル・リプロダクティブ・ヘルスと権利を確保し、少女と女性のエンパワーメントとジェンダー平等のための強力で証拠に基づく投資事例を実現する
日本政府も約したICPD25での誓い
本来、2000年からリプロダクティブ・ライツの国民への周知から始めるはずだったのに
「ビジネス化」した日本の産婦人科医療は出産や避妊や中絶を求める個人を搾取し
政府はリプロを「外交政策」に押し込んで先進国のフリをするだけ
国民の困難な状況を放置してきたツケが
