リプロダクティブ・ライツの始まり
Womens Global Network for Reproductive Rights
リプロダクティブ・ライツのための女性グローバルネットワーク
すべての女性と女児のための安全で合法的な中絶へのアクセスを求める25年の活動
アイカ・ヴァン・デア・クレイ
WIAは、リプロダクティブ・ライツのための女性グローバル・ネットワーク（WGNRR）のコーディネーター、アイカ・ヴァン・デル・クレイ氏とともに、1984年の設立以来、ネットワークの歩みを辿り、さらに挑戦的な未来を描く。
連帯の種
WGNRRの歴史は長い。その起源は、主にヨーロッパ／社会主義／フェミニストの女性たちが、情報と戦略を共有し、安全で合法的な中絶を求める闘いにおいて相互支援を見出すために集まったグループにあった。彼女たちは中絶の権利のための国際キャンペーンを結成し、ロンドンのグループによって調整された。当時ヨーロッパに住んでいたラテンアメリカの女性たちの影響を受けて、このグループは後に安全で合法的な避妊と不妊手術へのアクセスという問題を含むように拡大し、国際避妊・人工妊娠中絶・不妊手術キャンペーン（ICASC）と名前を変えた。
1984年、ICASCは第4回国際女性と健康会議（IWHM）を開催した。アジア、アフリカだけでなく、ラテンアメリカ、ヨーロッパ、北米からも女性が参加した。この会議で、組織をICASCからWomen's Global Network for Reproductive Rights（WGNRR）に変更することが決定された。この名称変更に伴い、焦点も変わった。避妊、中絶、不妊手術の問題に取り組むことに加え、そうしたサービスが女性に提供される背景にも重点が置かれた。写真はWGNRRより
1987年にコスタリカで開催された次回のIWHMで、WGNRRのメンバーは、女性の健康に関する国際行動デーに焦点を当てた行動で、妊産婦の死亡率と罹患率に関するキャンペーンを開始することを決定した。キャンペーン開始の決定がなされた日を示す日付として、5月28日が選ばれた。
この同じ会議で、多くの女性たちが妊産婦の罹患率と死亡率の分野で活動を始めるべきだと提案した。安全でない人工妊娠中絶による死亡は妊産婦死亡の重要な側面であるため、キャンペーンの焦点は人工妊娠中絶の合法化と決まった。しかし、いくつかの国の女性たちは、自国に中絶問題を導入する最善の方法は、妊産婦の死亡率と罹患率に取り組むことだと考えた。
テーマは地域によって異なる性格を帯びており、地域の関与や行動もさまざまである。1990年、フィリピンのマニラで開催された第6回IWHMで、別のメンバー会議が開かれた。1990年、フィリピンのマニラで開催された第6回IWHMで、再びメンバー会議が開催された。その時までに、グローバル・ネットワークは成長し、アフリカ、アジア太平洋、東欧のメンバーが加わった。キャンペーンの今後の方向性について、幅広い方針が決定された。特に、政治運動としてのリプロダクティブ・ライツが再確認された。1988年から1998年にかけては、「妊産婦の死亡率と疾病率に関するキャンペーン（MMM）」が継続され、毎年、特定のテーマに焦点を当てた「行動の呼びかけ」が行われていた。
成長する木
5月28日は、ますます多くの女性グループや国や地域の女性の健康ネットワークが、キャンペーンと女性の健康のさまざまな側面に焦点を当てた多種多様な活動を組織する日となった。テーマは地域によって異なり、参加する地域や活動もさまざまである。コーディネーション・オフィス（CO）は、地域活動の動機づけの役割を果たす。テーマの選定には、さまざまなグループとの協議、会議への参加、アイデアの募集などが含まれる。
トピックは毎年変わるため、メンバーの関与の度合いは、それぞれの組織との関連性によって異なる。月28日だけに焦点を当てるメンバーもいれば、何カ月もその問題に取り組むメンバーもいる。例えば、ラテンアメリカでは毎年5月28日から9月28日まで中絶に焦点を当てた。妊娠中絶は、昔も今もこのテーマのひとつである。
毎年、背景情報とキャンペーン資料が3カ国語で会員に送られる。何人かの会員は、率先して情報を自国の言語に翻訳している。月28日以降のキャンペーンの方法は、各国のメンバーによって異なる。キャンペーン資料には常に提案が添えられている。WGNRRは、会員がそれぞれの実情に合わせて活動を調整することを強く感じていたため、地域レベルで戦略立案が行われた。
要するに、キャンペーンは国際、国内、草の根の3つのレベルで実施されると理解するのが最も適切である。各レベルのキャンペーン活動は、互いに補強しあい、強化しあっている。COが調整する国際レベルでは、全地域に共通または関連する問題を特定することに重点を置き、これらの問題に関する情報を収集、発信する。全国レベルのキャンペーンは、全国的なネットワークや団体が存在する場合は、それらによって組織される。草の根レベルは個々のグループによって組織される。
MMMキャンペーン期間中、「行動の呼びかけ」は二度、安全な妊娠中絶に明確に焦点を当てた。1993年には「（違法な）中絶についての沈黙を破ろう」と呼びかけた。翌年は、"安全で合法的な中絶 "をテーマとした。カイロ会議のテーマのひとつであったため、中絶の問題は多くの国で報道され、一般市民にも広まった。行動プログラムには最終的に中絶の合法化を求める内容は盛り込まれなかったが、安全でない中絶が公衆衛生上の懸念事項であることは明記された。
多くの国々で国際的な政治的、経済的、社会的な新自由主義政策が実施されていることを考えると、これらの政策を批判する方向にキャンペーンの焦点を絞り直す必要があることは明らかだった。
カイロはまた、人口統計目標や家族計画に焦点を絞ることから離れ、リプロダクティブ・ライツ（性と生殖に関する権利）と健康の視点に置き換えた。しかし、WGNRRのメンバーの中には、いわゆるカイロ・コンセンサスには批判的で、現場では言葉だけが変わり、実践は変わっていないと主張する者もいた。インドのメンバーなど、WGNRRの他のメンバーは、女性の健康が中絶と避妊の問題としてあまりにも狭く捉えられていることを懸念していた。WGNRRが「安全で合法的な中絶へのアクセス」に特化した別の「行動要請」を開始したのは、2007年のことであった。
現場からの戦略
MMMは、地域会議と1997年の会員との最終会議を通じて評価された。そこで浮かび上がった本質的な側面は、参加団体が女性の健康の分野で活動している国々に 影響を及ぼしている政治的、経済的、社会的勢力を明確にする必要性であった。これらの勢力は、新自由主義の枠組みの中での民営化によって特徴づけられる。国際的な政治的、経済的、社会的な新自由主義政策が多くの国、特にいわゆる発展途上地域で実施されていることを考えると、これらの政策を批判し、女性の質の高い医療へのアクセスに与える影響を強調し、包括的でジェンダーに配慮した質の高い医療を受ける女性の権利を確保するために、キャンペーンに焦点を絞り直す必要性があることは明らかだった。写真はWGNRRより
このため、WGNRRはキャンペーンの焦点を変更することにした。WGNRRは、妊産婦の死亡率と罹患率が依然として大きな問題であること、そして多くのグループがこれらの問題に取り組んでいくことを認識した。しかし、次の期間、国際行動デー・キャンペーンは、女性が質の高い医療を受けられなくしたり、そのような医療を受けられるよう要求できる健康と権利を弱めたりする国際的・地域的メカニズムを対象とした。
2003年から2007年にかけて、「女性の保健医療アクセス・キャンペーン（WAHC）」が「人々の保健運動（PHM）」とともに開始された。このキャンペーンは、女性の健康の重要な側面に関する「行動の呼びかけ」を毎年発信した。女性が社会的平等を達成できるのは、適切なヘルスケア、セクシュアル＆リプロダクティブ・ヘルス（性と生殖に関する権利と生殖の選択肢）、性的暴力からの自由を利用できるようになってからである。WAHCは現在閉鎖され、評価中である。中絶の犯罪化など、中絶をリプロダクティブ・ライツ（生殖に関する権利）と見なすことを妨げる障害を克服するのはかなり困難であるにもかかわらず、世界的なトレンドは、アクセス、安全性、合法性を高める方向にある。
2007年には、「中絶」という言葉を口にすること自体がタブーであったため、行動喚起のための資料を使用することが困難であったと、何人かのメンバーが述べている。一方、2007年11月にニカラグアで開催された地域協議会では、WGNRRのメンバーが、中絶（治療的中絶を含む）を犯罪とするニカラグアの新刑法を強く非難する立場声明を発表した。安全でない人工妊娠中絶に起因する妊産婦死亡に関する公開討論を含む戦略も提案された。
ニカラグアの新たな戦略計画には、中絶擁護研究所の設立が含まれている。
豊かな収穫
2008年、WGNRRは新しいキャンペーン方法を設定する。過去の経験に基づき、現メンバーの意見を取り入れながら、WGNRRのキャンペーンを開始する一方、WGNRRメンバーの特定の関心事を既存のキャンペーンに統合する。新たな戦略計画のもう一つの側面は、中絶擁護研究所の組織化である。このアイデアは、2005年の国際女性健康会議で発案された。2007年にロンドンで開催された世界安全な妊娠中絶会議では、その関心が再確認された。
戦術と戦略的アプローチは、研修生としての経験を持つメンバーと、学生としての経験から学ぶ必要のあるメンバーとの間で交換される。中絶領域で活動する多様なステークホルダーとの連携は、戦略的提携を通じて構築される。この新たな取り組みにより、WGNRRは、安全で合法な中絶への普遍的なアクセスを求める世界的な闘いにおいて重要な役割を果たすことができるだろう！
アイカ・ファン・デル・クライは2007年2月からWGNRRのコーディネーターを務めている。彼女は、WGNRRの移行を確実にし、WGNRRを位置づけるための体制を整える一方で、WGNRRがグローバル・サウスを拠点とする、より参加的で活動的なネットワークになるよう取り組んでいる。アムステルダム大学、南アフリカのフォートヘア大学、パリのパリ第1大学で女性の権利に特化した国際法を学ぶ。過去にはオックスファム・ノビブ、UNDP、国際法律協力センターでの勤務経験がある。
ところが1984年のアムステルダム会議に参加してきた日本のSOSHIRENメンバーは、この会議で「リプロダクティブ・フリーダム」という言葉に出合ったとくりかえし述べている。（たとえば、SOSHIREN 女（わたし）のからだからメンバー 長沖暁子「からだへの自己決定を否定する堕胎罪はいらない」We Learn2023年2月号 vol.826）
アムステルダム会議が重要であるのは、そこでの議論から「生殖の権利（リプロダクティブ・ライツ）を求める地球規模女性ネットワーク（略称WGNRR）」が誕生したことであり、この時、「リプロダクティブ・ライツという概念の検討と、この概念が女性の性と生殖の健康を手に入れる力になりうるかという討議がなされた」*1ことである。この会議の成果を「リプロダクティブ・フリーダム」という言葉で括ってしまうのでは、焦点から目を逸らすことになってしまう。*2「女性の権利」「人権」として位置づけられたことが重要なのであり、またこの時に、「産まない権利」だけではなく「産む権利」も同時に肯定されたことに目を向ける必要がある。
ヤンソンは次のようにも書いている。
本来リプロダクティブ・ライツは、個人が国家の人口政策に対して主張する権利であり、女性の自己決定権として女性健康運動の中から提唱されたものである。避妊をする自由と堕胎罪の撤廃を求め、子どもを産むことに関する決定権は国にはなく女性にあるとする考えにもとづく。女性の運動体は、国際的な情報を交換しながら、女性の健康を守るには中絶を倫理的に罰するのではなく健康尾問題としてとらえ、安全な医療行為と位置付けることが重要であると、各国政府や国連に訴えてきた。世界的な女性運動が進むなかで……国家によって性と生殖が管理される状態が女性の健康と声明をおびやかしているということがわかってきたからだ。こうしてリプロダクティブ・ライツは女性のものという主張が女性健康運動の核心にゆるぎなく位置するようになったのである。
なお、ヤンソンによれば、リプロダクティブ・ヘルスという言葉を日本に紹介したのは彼女であり1980年代後半のことだったという。「この言葉の限界を感じ、性の部分もカバーするために「性と生殖に関する健康」と訳した。」とある。
「グループ・女の人権と性」でわたしたちが作った小冊子『リプロダクティブ・ヘルスを私達の手に』（1990年）では、「性と生殖に関する女の健康」とした。
*1:ヤンソン柳沢由実子『からだと性、わたしを生きる リプロダクティブ・ヘルス／ライツ』国土社1997年
*2:ただしヤンソンもアムステルダム会議でWGNRRが誕生したことには言及しておらず、この会議以前からあったかのような説明を書いている。たとえば、以下の下りである。「WGNRRはかねてから、リプロダクティブ・ライツとは「子どもを産むか否か、産むとすればいつ、だれと、どのような方法で産むかを決める女性の権利で、国籍、階級、民族、人種、年齢、宗教、障害、セクシャリティ、婚姻の有無にかかわらず、社会、経済、政治的に保障されるべきである」と定義し、この権利の実現を運動の目標にしてきた。概念の再検討がなされた理由は、女性運動から生まれたこのリプロダクティブ・ライツという言葉が、リプロダクティブ・ヘルスの保障との絡みで各国政府、国連などによって積極的に使われ始めたためだった。」
