忘備録
Why reproductive health and rights: Because I am a womanMarge Berer
WGNRRの歴史
Women's Global Networks for Reproductive Rights：History
仮訳します。
WGNRRは炎から生まれた。女性の虐待と苦しみに対する怒りの炎と、世界的に女性の生活を変えるために手を携えようという情熱の炎から......」。
- 創設メンバー、ローズ・キーサーズ
1970年代後半から1980年代前半にかけて、フェミニズム運動と女性の健康運動が本格化した。世界中の女性たちが自分たちの権利を主張し、選択の自由を求めるようになった。国際避妊・人工妊娠中絶・不妊キャンペーン（ICASC）が1984年に第4回国際女性と健康会議（IWHM）を開催したのは、このような革命的な背景のもとであった。世界中の女性が参加したこの国際会議で、リプロダクティブな問題はすべての女性に影響し、世界的な連帯が不可欠であることが明らかになった。この国際会議では、世界中の、そしてそれぞれの地域社会内の多くの女性グループ間の共通点だけでなく相違点も認識され、評価された。
女性が直面する無数の問題の重大さと緊急性、そして女性の権利の実現が危ぶまれたことから、ラテンアメリカ女性と健康ネットワークやイスラム法の下で生きる女性たちなど、現在も存在するいくつかの重要なネットワークが形成された。リプロダクティブ・ライツ（性と生殖に関する権利）のための女性のグローバル・ネットワーク」が結成されたのは、この会議のような雰囲気のなかであった。
WGNRRのキャンペーン
ネットワークがこのように力強くスタートしたことで、WGNRRはCall for Action（C4A）キャンペーンを通じて、女性の健康運動に勢いをつけ続けた。C4Aキャンペーンのコンセプトは、1987年のIWHM会議で初めて明らかにされた。そこで、5月28日を「女性の健康のための国際行動デー」とすることが決定された。
妊産婦の死亡率と疾病率に関する最初のC4Aキャンペーンは、ラテンアメリカ・カリブ海女性保健ネットワークと協力してWGNRRがコーディネートした。このキャンペーンは、いくつかの地域と加盟組織が活動を行い、参加することで成功を収めた。1990年までには、C4Aが重要なキャンペーン手段であり、関連する問題を明確に語っていることが、会員参加の増加によって明らかになった。
1993年は、WGNRRの多彩な歴史において画期的な年となった。インドのマドラスで開催された国際会議「リプロダクティブ・ライツの強化」は、SRHR運動にとって記念碑的なものだった。セクシュアリティ、セクシュアル・ライツ、リプロダクティブ・ヘルス、そして健康の枠組みという概念について、激しい議論が交わされた。意見は分かれたものの、SRHR活動家たちは皆、特に人口抑制理論の差し迫った脅威を念頭に置き、自己決定が運動全体の基本的な礎石であることに同意した。この会議で、WGNRRはこの考えを繰り返し強調し、現在でもこの概念をすべての活動の中心に据えている。今日でもマドラス会議と呼ばれるこの会議は、そこで扱われた問題のために記念碑的なものであったが、SRHR活動家たちが一堂に会し、来るべきカイロ会議と北京会議に向けて戦略を練ることができたという点でも、記念碑的なものであった。
1993年は、WGNRRが安全で合法的な中絶へのアクセス権を明確に取り上げ、提唱した年でもあった。このキャンペーンは好評を博し、メンバーから多くの参加があった。これは1994年の国際人口開発会議（ICPD）におけるWGNRRの姿勢につながるものであり、特に重要なキャンペーンであった。
WGNRR、ICPD、そして人口抑制論争
1994年のICPDは、女性の健康にとって画期的な年であった。WGNRRは「女性同盟」という連合体の一員であり、この会議で女性の声を聞き、女性の代表となるよう努めた。WGNRRはまた、抗不妊「ワクチン」の使用に抗議するワークショップにも参加した。WGNRRは、ICPDに安全な妊娠中絶へのアクセス権が盛り込まれたことを支持したが、その文言に対する懸念と、強制的な人口管理の推進者によるこのような文書の悪用に対する懸念によって、その支持はなおも弱まっていた。
1995年は、女性の健康問題がより大きな開発問題や関心事とますます結びついた、この運動にとって重要な年でもあった。貧困の女性化に関する1995年のキャンペーンは、より大きな文脈の中で女性の健康を見つめていた。こうしてWGNRRは、現在もWGNRRの活動を明確かつ特徴的なものにしている社会正義の枠組みを身につけ始めた。
WGNRRはまた、その年に北京で開催された女性世界会議の行動計画の策定にも深く関わった。女性の健康問題は他の女性の権利問題と切り離すことはできず、総合的にとらえる必要があることを証明する素晴らしい機会だった。この会議のおかげで、WGNRRは社会正義の枠組みの中でその立場を固め、SRHRの関心事に様々な場からアプローチし、完全な実現に向けた協調的な取り組みを形成することができた。
WGNRRとICPD後の世界
カイロ・コンセンサス以降、リプロダクティブ・ライツへの関心と焦点は薄れ始めた。WGNRRはこれに対抗し、メンバーの懸念を理解するため、1996年地域メンバー会議をオランダのアムステルダムで開催した。この会議は、女性の健康を相互に関連する問題としてとらえ、特に女性に対する暴力、女性の貧困の蔓延、緊急事態や紛争状況にある女性など、相互に関連する領域へと分岐していくという世界的な全体的傾向を反映したものであった。これによって、以前は別個の問題として扱われていた女性グループ間の境界線が曖昧になった。
そのためWGNRRは、共通のSRHRのレンズの下に、これらの分裂した問題をまとめる政治戦略としてこれを利用した。これによってWGNRRは、草の根ベースの活動家組織として、特にICPD+5会合を目前に控えた今、一線を画す存在となった。以前は自律的だった女性のSRHR組織が主流になりつつあるという懸念が高まる中、WGNRRの確固たる自律性と独立性は、組織の重要な特徴となった。
国際的な文書や規約が女性の問題に触れるようになり、また女性の健康への関心に周辺的に言及するようになる中、WGNRRはオルタナティブな声を提示し続けた。しかし、WGNRRは、進歩はしており、たとえ不完全であったとしても、女性の健康運動における確かな成果であることに気づいていた。その結果、WGNRRは、ミレニアム開発目標やICPD行動計画といった国際文書に対応するツールや枠組みを作成し、WGNRRのメンバーがそれらを活用できるようにする方法を模索し始めた。
2003年から2007年まで、WGNRRは「女性の健康へのアクセス（Women's Access to Health）」という広範な包括的キャンペーンの下、人々の健康運動（PHM）と協力した。長期にわたるキャンペーンで、キャンペーン年ごとにSRHRとより大きな社会正義の枠組みに関する小問題に焦点を当てた。
WGNRRの活動が継続するにつれ、その活動家のルーツに忠実であり続けるためには、WGNRRはグローバル・サウスへの移転を検討し始めるべきだと感じられた。検討を重ねた結果、WGNRRコーディネーション・オフィスが、グローバル・サウスからの活動を指揮するのが最適であろうということになった。会員に呼びかけたところ、フィリピンの草の根組織であるリカーンから最も強い申し出があった。こうして、調整事務所をアムステルダムからマニラに移転することが決定された。2007年、移行プロセスが開始され、WGNRRは正式にフィリピンとオランダから活動を開始した。それは容易なプロセスではなかったが、WGNRR理事会の多くの支援もあり、スタッフ、組織、ネットワークは見事に乗り切った。2009年、WGNRRはようやく移行プロセスを終了したと言われるようになった。
WGNRR、人権と新開発アジェンダ
2010年、WGNRRはHRとしてのSRHRへの焦点を強化し、それ以来、SRHR問題に対するHRの枠組みを用いたアドボカシーツールを開発し、普及させてきた。WGNRRはHRコミュニティとの関係を強化し、女性人権擁護国際連合（IWHRDIC）のメンバーでもある。最近では、WGNRRは国際人口開発条約（ICPD）とミレニアム開発目標（MDGs）の最終レビューで積極的な役割を果たし、新開発アジェンダ（NDA）のためのグローバル協議に参加した。
あとは彼女の物語だ。
以下の説明は© 2024 Isis International
リプロダクティブ・ライツのための女性グローバルネットワーク（WGNRR）
すべての女性と女児のための安全で合法的な中絶へのアクセスを求める25年の活動
アイカ・ヴァン・デル・クレイ
WIA*1は、リプロダクティブ・ライツのための女性グローバル・ネットワーク（WGNRR）のコーディネーター、アイカ・ヴァン・デル・クレイ氏とともに、1984年の設立以来、ネットワークの歩みを辿り、さらに挑戦的な未来を描く。
連帯の種
WGNRRの歴史は長い。その起源は、主にヨーロッパ／社会主義／フェミニストの女性たちが、情報と戦略を共有し、安全で合法的な中絶を求める闘いにおいて相互支援を見出すために集まったグループにあった。彼女たちは中絶の権利のための国際キャンペーンを結成し、ロンドンのグループによって調整された。当時ヨーロッパに住んでいたラテンアメリカの女性たちの影響を受けて、このグループは後に安全で合法的な避妊と不妊手術へのアクセスという問題を含むように拡大し、国際避妊・人工妊娠中絶・不妊手術キャンペーン（ICASC）と名前を変えた。
1984年、ICASCは第4回国際女性と健康会議（IWHM）を開催した。アジア、アフリカだけでなく、ラテンアメリカ、ヨーロッパ、北米からも女性が参加した。この会議で、組織をICASCからWomen's Global Network for Reproductive Rights（WGNRR）に変更することが決定された。この名称変更に伴い、焦点も変わった。避妊、中絶、不妊手術の問題に取り組むことに加え、そうしたサービスが女性に提供される背景にも重点が置かれた。
1987年にコスタリカで開催された次回のIWHMで、WGNRRのメンバーは、女性の健康に関する国際行動デーに焦点を当てた行動で、妊産婦の死亡率と罹患率に関するキャンペーンを開始することを決定した。キャンペーン開始の決定がなされた日を示す日付として、5月28日が選ばれた。
この同じ会議で、多くの女性たちが妊産婦の罹患率と死亡率の分野で活動を始めるべきだと提案した。安全でない人工妊娠中絶による死亡は妊産婦死亡の重要な側面であるため、キャンペーンの焦点は人工妊娠中絶の合法化と決まった。しかし、いくつかの国の女性たちは、自国に中絶問題を導入する最善の方法は、妊産婦の死亡率と罹患率に取り組むことだと考えた。
テーマは地域によって異なる性格を帯びており、地域の関与や行動もさまざまである。1990年、フィリピンのマニラで開催された第6回IWHMで、別のメンバー会議が開かれた。1990年、フィリピンのマニラで開催された第6回IWHMで、再びメンバー会議が開催された。その時までに、グローバル・ネットワークは成長し、アフリカ、アジア太平洋、東欧のメンバーが加わった。キャンペーンの今後の方向性について、幅広い方針が決定された。特に、政治運動としてのリプロダクティブ・ライツが再確認された。1988年から1998年にかけては、「妊産婦の死亡率と疾病率に関するキャンペーン（MMM）」が継続され、毎年、特定のテーマに焦点を当てた「行動の呼びかけ」が行われていた。
成長する木
5月28日は、ますます多くの女性グループや国や地域の女性の健康ネットワークが、キャンペーンと女性の健康のさまざまな側面に焦点を当てた多種多様な活動を組織する日となった。テーマは地域によって異なり、参加する地域や活動もさまざまである。コーディネーション・オフィス（CO）は、地域活動の動機づけの役割を果たす。テーマの選定には、さまざまなグループとの協議、会議への参加、アイデアの募集などが含まれる。
トピックは毎年変わるため、メンバーの関与の度合いは、それぞれの組織との関連性によって異なる。5月28日だけに焦点を当てるメンバーもいれば、何カ月もその問題に取り組むメンバーもいる。例えば、ラテンアメリカでは毎年5月28日から9月28日まで中絶に焦点を当てた。妊娠中絶は、昔も今もこのテーマのひとつである。
毎年、背景情報とキャンペーン資料が3カ国語で会員に送られる。何人かの会員は、率先して情報を自国の言語に翻訳している。5月28日以降のキャンペーンの方法は、各国のメンバーによって異なる。キャンペーン資料には常に提案が添えられている。WGNRRは、会員がそれぞれの実情に合わせて活動を調整することを強く感じていたため、地域レベルで戦略立案が行われた。
要するに、キャンペーンは国際、国内、草の根の3つのレベルで実施されると理解するのが最も適切である。各レベルのキャンペーン活動は、互いに補強しあい、強化しあっている。COが調整する国際レベルでは、全地域に共通または関連する問題を特定することに重点を置き、これらの問題に関する情報を収集、発信する。全国レベルのキャンペーンは、全国的なネットワークや団体が存在する場合は、それらによって組織される。草の根レベルは個々のグループによって組織される。
MMMキャンペーン期間中、「行動の呼びかけ」は二度、安全な妊娠中絶に明確に焦点を当てた。1993年には「（違法な）中絶についての沈黙を破ろう」と呼びかけた。翌年は、"安全で合法的な中絶 "をテーマとした。カイロ会議のテーマのひとつであったため、中絶の問題は多くの国で報道され、一般市民にも広まった。行動プログラムには最終的に中絶の合法化を求める内容は盛り込まれなかったが、安全でない中絶が公衆衛生上の懸念事項であることは明記された。
多くの国々で国際的な政治的、経済的、社会的な新自由主義政策が実施されていることを考えると、これらの政策を批判する方向にキャンペーンの焦点を絞り直す必要があることは明らかだった。
カイロはまた、人口統計目標や家族計画に焦点を絞ることから離れ、リプロダクティブ・ライツ（性と生殖に関する権利）と健康の視点に置き換えた。しかし、WGNRRのメンバーの中には、いわゆるカイロ・コンセンサスには批判的で、現場では言葉だけが変わり、実践は変わっていないと主張する者もいた。インドのメンバーなど、WGNRRの他のメンバーは、女性の健康が中絶と避妊の問題としてあまりにも狭く捉えられていることを懸念していた。WGNRRが「安全で合法的な中絶へのアクセス」に特化した別の「行動要請」を開始したのは、2007年のことであった。
現場からの戦略
MMMは、地域会議と1997年の会員との最終会議を通じて評価された。そこで浮かび上がった本質的な側面は、参加団体が女性の健康の分野で活動している国々に 影響を及ぼしている政治的、経済的、社会的勢力を明確にする必要性であった。これらの勢力は、新自由主義の枠組みの中での民営化によって特徴づけられる。国際的な政治的、経済的、社会的な新自由主義政策が多くの国、特にいわゆる発展途上地域で実施されていることを考えると、これらの政策を批判し、女性の質の高い医療へのアクセスに与える影響を強調し、包括的でジェンダーに配慮した質の高い医療を受ける女性の権利を確保するために、キャンペーンに焦点を絞り直す必要性があることは明らかだった。写真はWGNRRより
このため、WGNRRはキャンペーンの焦点を変更することにした。WGNRRは、妊産婦の死亡率と罹患率が依然として大きな問題であること、そして多くのグループがこれらの問題に取り組んでいくことを認識した。しかし、次の期間、国際行動デー・キャンペーンは、女性が質の高い医療を受けられなくしたり、そのような医療を受けられるよう要求できる健康と権利を弱めたりする国際的・地域的メカニズムを対象とした。
2003年から2007年にかけて、「女性の保健医療アクセス・キャンペーン（WAHC）」が「人々の保健運動（PHM）」とともに開始された。このキャンペーンは、女性の健康の重要な側面に関する「行動の呼びかけ」を毎年発信した。女性が社会的平等を達成できるのは、適切なヘルスケア、セクシュアル＆リプロダクティブ・ヘルス（性と生殖に関する権利と生殖の選択肢）、性的暴力からの自由を利用できるようになってからである。WAHCは現在閉鎖され、評価中である。中絶の犯罪化など、中絶をリプロダクティブ・ライツ（生殖に関する権利）と見なすことを妨げる障害を克服するのはかなり困難であるにもかかわらず、世界的なトレンドは、アクセス、安全性、合法性を高める方向にある。
2007年には、「中絶」という言葉を口にすること自体がタブーであったため、行動喚起のための資料を使用することが困難であったと、何人かのメンバーが述べている。一方、2007年11月にニカラグアで開催された地域協議会では、WGNRRのメンバーが、中絶（治療的中絶を含む）を犯罪とするニカラグアの新刑法を強く非難する立場声明を発表した。安全でない人工妊娠中絶に起因する妊産婦死亡に関する公開討論を含む戦略も提案された。
ニカラグアの新たな戦略計画には、中絶擁護研究所の設立が含まれている。
豊かな収穫
2008年、WGNRRは新しいキャンペーン方法を設定する。過去の経験に基づき、現メンバーの意見を取り入れながら、WGNRRのキャンペーンを開始する一方、WGNRRメンバーの特定の関心事を既存のキャンペーンに統合する。新たな戦略計画のもう一つの側面は、中絶擁護研究所の組織化である。このアイデアは、2005年の国際女性健康会議で発案された。2007年にロンドンで開催された世界安全な妊娠中絶会議では、その関心が再確認された。
戦術と戦略的アプローチは、研修生としての経験を持つメンバーと、学生としての経験から学ぶ必要のあるメンバーとの間で交換される。中絶領域で活動する多様なステークホルダーとの連携は、戦略的提携を通じて構築される。この新たな取り組みにより、WGNRRは、安全で合法な中絶への普遍的なアクセスを求める世界的な闘いにおいて重要な役割を果たすことができるだろう！
アイカ・ファン・デル・クライは2007年2月からWGNRRのコーディネーターを務めている。彼女は、WGNRRの移行を確実にし、WGNRRを位置づけるための体制を整える一方で、WGNRRがグローバル・サウスを拠点とする、より参加的で活動的なネットワークになるよう取り組んでいる。アムステルダム大学、南アフリカのフォートヘア大学、パリのパリ第1大学で女性の権利に特化した国際法を学ぶ。過去にはオックスファム・ノビブ、UNDP、国際法律協力センターでの勤務経験がある。
*1:PDF版によるとWIAとはWomen in Actionのこと
