ifpaの資料 アイルランドにおける中絶の歴史
Abortion in Ireland: Legal Timeline – Irish Family Planning Association
仮訳します。
2018年12月
12月20日、マイケル・D・ヒギンズ大統領により「保健（妊娠中絶の規制）法2018」が署名される。同法は、2019年1月1日から、定義された状況下での中絶医療提供のための法的枠組みを提供する。3日間の待機期間が経過している限り、妊娠12週目までの要求に応じて中絶医療は合法である。妊娠中絶は、女性の生命や健康に重大な危害を及ぼす危険性がある場合や、胎児に致命的な異常がある場合にも合法である。中絶は、それ以外のすべての場合において、依然として犯罪とされている。ただし、女性本人が自分の妊娠に関して行う場合は、刑事規定は適用されない。中絶は、アイルランドに通常居住する者に対しては無料である。
2018年9月
2018年憲法改正法第36条により、憲法修正第8条が正式に削除される（「妊娠の終了の規制について法律で規定を設けることができる」とする新たな第40条第3項第3号に置き換えられる）。
2018年9月
最高裁判所は、高等裁判所と控訴裁判所の先の判決を支持し、憲法第8条を廃止する国民投票の結果に異議を唱える申し立てを却下した。上告裁判所は、申請者の主張を「民主的プロセスの挫折」と特徴づける。
2018年5月
アイルランドのリプロダクティブ・ライツ（性と生殖に関する権利）にとって記念すべき日に、憲法修正第8条（第40条3項3号）を廃止し、オイラハト議会が中絶を法制化できるようにするための国民投票が実施された。5月25日の投票率は64.1％、有効投票総数は215万3,613票で、修正第8条の廃止に賛成したのは142万9,981票、反対したのは72万3,632票だった。廃止は66％の地滑りで可決された。
2018年3月
保健省は3月8日に「妊娠中絶の規制に関する政策文書」を、3月27日に「妊娠中絶を規制するための一般的スキーム（法案の骨子）」を発表する。これらの文書は、憲法修正第8条が廃止された場合の中絶医療へのアプローチ案を概説し、国民投票キャンペーンへの道を開くものである。
国会の資料
詳しい資料はこちら。
Health (Regulation of Termination of Pregnancy) Act 2018
Abortion Rights Campaign
NGOによる批判
Abortion law in Ireland
仮訳します。
2019年1月1日現在、アイルランド共和国で中絶へのアクセスを許可している法律は「保健（妊娠中絶の規制）法2018」である。この法律は、2018年5月に行われた憲法修正第8条の廃止を求める国民投票で66.4％の賛成票が得られたことを受けて制定された。
同法はアイルランドで初めて要求に応じて中絶を合法化するものだが、完璧とは言い難い。ここでは、この法律が3年後に見直しの時期を迎えるにあたり、私たちがアイルランド政府高官や上院議員に解決してもらいたい重要な問題点を概説する。保健法に関する政府への意見書全文はこちらから。
問題1：期間制限と強制的な待機期間により、一部の人々は依然として中絶薬を違法に渡航または輸入することを余儀なくされる。
同法は、妊娠12週までの中絶を合法化するが、その際、医師の診察を受けてから中絶を受けるまで3日間待つことが義務づけられている。同法の定義によれば、妊娠12週とは受胎から10週前後である。ティーンエイジャーや月経周期が不規則な女性など、妊娠が判明した時点でこのタイムリミットに近づいている人や、タイムリミットを超えている人もいる。日間の待機が義務付けられていることと合わせると、中絶にアクセスするための時間枠は、多くの人々にとって狭すぎることになる。待機期間が医学的に必要であるという証拠も、妊娠中の人の決断に何らかの影響を与えるという証拠もない。事実、一貫して、待ち時間は妊娠中の人々に実際的・心理的な困難をもたらすだけだという証拠がある。
このような障壁によって、治療のために海外に渡航せざるを得なくなる人や、安全だが違法な薬をオンラインで注文せざるを得なくなる人が出てくるだろう。まるで第8条が廃止されていなかったかのようである。
問題2：良心を理由とした治療拒否は、妊娠中の人々に障壁をもたらす。
諸外国の証拠によれば、医療提供の拒否、いわゆる「良心的拒否」が、中絶へのアクセスに対する大きな障壁となっている。同法は、緊急事態を除き、医療従事者が良心を理由に患者の治療を拒否することを認めている。イタリアのような国々では、良心的拒否を主張する「都合のいい反対者」が、他の理由で中絶治療を提供したくないだけであることが多いため、中絶治療の拒否が蔓延している。その結果、イタリアでは妊娠中絶は技術的には合法であるが、特に農村部や孤立した地域では、妊娠中絶にアクセスすることが事実上不可能になることがある。
妊娠中の人々は、中絶が必要なときに最高水準の治療を受けるべきであり、医師や病院をたらい回しにされるべきではない。政府は、患者の権利が最優先され、良心を理由とする拒否が認められていないスウェーデンやフィンランドを参考にすべきである。
問題3：この法律は妊娠中の人々の健康を危険にさらす
この法律は、女性の健康が危ぶまれる場合には中絶を認めることになっているが、この項ではあいまいな表現が使われている。私たちは、「健康に重大な危害を及ぼすおそれ」という表現に困っている。重大な危害」の医学的定義はなく、不明瞭な規制の前では、体調不良の妊婦が誤って治療を拒否され、健康への脅威が悪化する可能性がある。アイルランドではすでにこの問題が起きている。2017年、中絶支援ネットワークは、2回以上自殺未遂を起こした女性2人が、命の危険があったにもかかわらず、中絶を拒否されたと報告した。ASNの創設者であるマーラ・クラークは、"彼女たちは2人とも、基本的に自殺するほどではないと言われた "と述べた。
多くの医学専門家が、健康リスクは急速に悪化する可能性があり、医師は臨床的判断と専門知識を駆使して患者をケアする必要があると、オイレハタス合同委員会で証言した。法律のあいまいな用語は混乱を引き起こし、妊娠中の人々はその結果に苦しむことになる。
問題4：中絶を手助けした医師、友人、家族が14年の実刑判決を受ける可能性がある。
アイルランドの国民は、中絶を犯罪行為ではなく、医療の問題とすることに投票した。しかし、この法律は、法律の規定外で妊娠中の人が中絶を受けるのを幇助した人を、最高14年の懲役刑で依然として犯罪者としている。これは第8条撤廃の精神とは相反し、中絶の完全非犯罪化を提唱する医学的ベストプラクティスとも矛盾する。北アイルランドで現在進行中の事件で起訴されたティーンエイジャーの母親のように、犯罪化は中絶薬を注文した親やパートナーに影響を与える可能性がある。その結果、医療専門家は法律を非常に保守的に解釈し、患者は治療を拒否されることになるだろう。
問題点5：この法律は専ら性別を表す言葉を使っている。
この法律は、中絶を必要とする人、または中絶を望む人を指すのに、全体を通して「女性」という言葉を使っている。これは2015年のジェンダー法（Gender Recognition Act 2015）とは互換性がなく、トランスジェンダーやノンバイナリーであっても妊娠する可能性があり、中絶を希望する人は除外されている。女性と女児が中絶へのアクセス制限の影響を受ける最大のグループであるが、法律は誰をも差別したり、置き去りにしたりすべきではない。この問題は、法律全体を通して「女性」という言葉を「人」または「妊娠している人」に置き換えることで簡単に解決できる。
今こそ声を上げよう
私たちのリプロダクティブ・ライツは今、選挙で選ばれた代表者の手に委ねられている。上記の問題を解決するためには、私たち全員が一貫して国会議員に連絡を取り、可能な限り最良の中絶法が必要であることを伝える必要がある。保健法の改善は、今後の総選挙における重要な争点となる必要がある。今日、電話、手紙、またはあなたのTDに会い、この法律が見直しの時期を迎えたときに、この法律を改善するための改正を支持するよう要請してほしい。お近くのTDの連絡先はこちらで確認できる。
